【正文】 設。（省環(huán)保廳、省農委牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與） （二）切實加大保護力度。禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業(yè)企業(yè)，已建成的相關企業(yè)應當按照有關標準、規(guī)定采取措施，防止對耕地造成污染，2017年底前仍不達標的，由所在縣市區(qū)人民政府責令退出。定期開展糧食的質量檢測，對安全利用類耕地開展稻米重金屬超標臨田檢測，實施食品安全指標未達標稻谷專企收購、分類貯存和專用處理；自2017年底起，對食品安全指標未達標糧食的收儲處置依據中央、省相關政策執(zhí)行。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序；暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣市區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；存在潛在污染擴散風險的，責令相關責任方制定環(huán)境風險管控方案；發(fā)現污染擴散的，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（省環(huán)保廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳等參與） （二）防范建設用地新增污染。（省發(fā)改委牽頭，省經信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳等參與） 七、強化污染源監(jiān)管，遏制土壤污染擴大趨勢 （一）強化工礦污染控制。2017年起，在礦產資源開發(fā)活動集中的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等縣市，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。（省環(huán)保廳、省經信委牽頭，省發(fā)改委參與） 規(guī)范工業(yè)廢物處理處置活動。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用，在洞庭湖區(qū)等產糧（油）大縣和長株潭等蔬菜產業(yè)重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點；到2020年，30%的產糧（油）大縣和所有蔬菜產業(yè)重點縣開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理。嚴格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質的含量，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物中重金屬對土壤造成的污染。灌溉水無法達標或存在較明顯環(huán)境風險的地區(qū)，及時調整種植品種，確保農產品質量安全。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。責任主體怠于承擔相關責任的，縣級以上人民政府可以依法委托第三方機構代為履行，相關費用由責任主體承擔。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到91萬畝。建立成效評估制度，各市州人民政府要委托第三方機構，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規(guī)定，對本行政區(qū)域有關縣市區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。到2020年，完成12至15個土壤污染治理與修復技術應用試點項目。發(fā)揮互聯(lián)網+作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境與農產品污染調查、分析測試、風險評估、安全利用、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業(yè)。各市州應統(tǒng)籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣市區(qū)。在XX市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索，力爭到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質量得到明顯改善。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)上市。健全舉報制度，充分發(fā)揮123412369環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用。利用多種手段，結合世界地球日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題。（省環(huán)保廳牽頭，省經信委、省國資委等參與） （四）嚴格目標任務考核和責任追究。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；已經調離轉崗、提拔或者退休的，終身追究責任。逐步把土壤環(huán)境質量納入各級人民政府環(huán)境保護責任考核范圍，省、市州、縣市區(qū)人民政府逐級簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務，明確年度考核內容，切實落實黨政同責、一崗雙責。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，工作進展及時向省人民政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省網信辦、省教育廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省新聞出版廣電局、省糧食局、省科協(xié)等參與） 十一、強化目標考核，嚴格責任追究 （一）強化地方政府主體責任。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省林業(yè)廳等參與） 推進和擴大長株潭試點工作。統(tǒng)籌省本級相關專項資金，支持符合政策條件的企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。建立健全監(jiān)督機制，加強對土壤污染治理與修復從業(yè)單位的監(jiān)管，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委等參與） 加快成果轉化應用。整合高等院校、科研院所、企業(yè)等科研力量，開展農作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。以保障農產品質量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以環(huán)境社會敏感性高、環(huán)境質量改善效益明顯、與飲用水水源地保護密切相關的突出土壤污染問題為重點，2017年底前，編制完成XX省土壤污染治理與修復實施方案，明確重點任務、責任單位。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極推進垃圾分類，建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。探索畜禽糞便等農業(yè)廢棄物綜合利用模式，開展農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡的循環(huán)農業(yè)生產模式；在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展試點，形成適合丘陵區(qū)和平原區(qū)兩類種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)模式，并逐步在全省推廣應用。因地制宜地推行農業(yè)清潔生產，在丘陵地區(qū)發(fā)展節(jié)水農業(yè)，在高效經濟作物與設施農業(yè)中推廣水肥一體化技術的應用。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，新建危險廢物利用設施和企業(yè)須全部進入工業(yè)園區(qū)，現有危險廢物經營企業(yè)（長沙危險廢物處置中心、衡陽危險廢物處置中心和水泥窯協(xié)同處置企業(yè)及特別批準除外）在十三五期間完成搬遷入園。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污