【正文】 殖污染防治。禁止工礦企業(yè)排放廢水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、資源化和無害化處理處置。責(zé)任主體滅失或不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，重點在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復(fù)。建立通報制度，省環(huán)保廳定期通報有關(guān)情況，并會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設(shè)，推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵第三方社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。積極爭取國家土壤污染防治專項資金，加大省級財政環(huán)保和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)于安全監(jiān)管資金投入，用于組織實施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)、調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省地稅局、省供銷合作總社等參與） 建設(shè)綜合防治先行區(qū)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與） 建立公眾參與制度。編制完成全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與） （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關(guān)市州人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。上級人民政府對下級人民政府的土壤污染防治工作進(jìn)行考核，縣級以上人民政府對其所屬部門的土壤污染防治工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省糧食局等參與） （三）落實企事業(yè)單位責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府是實施本工作方案的主體，2017年6月底前制定并公布本行政區(qū)域土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)，報省環(huán)保廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省新聞出版廣電局等參與） 推動公益訴訟。（省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳牽頭，人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、湖南保監(jiān)局等參與） （三）加強社會監(jiān)督。在長株潭地區(qū)繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作，向省內(nèi)其他市州拓展，進(jìn)一步優(yōu)化可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的耕地重金屬污染修復(fù)治理技術(shù)模式，探索完善政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的第三方治理工作推進(jìn)機制與運行管理模式。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等參與） 完善激勵政策。（省發(fā)改委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局等參與） 十、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤污染治理體系 （一）強化政府主導(dǎo)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，支持市州、縣市區(qū)人民政府建設(shè)以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。優(yōu)先支持土壤污染風(fēng)險管控、安全利用、治理修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加強土壤重金屬治理產(chǎn)品的開發(fā)，綜合治理技術(shù)優(yōu)化集成，并開展試點與示范。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。加強項目前期工作，建立項目庫，有步驟、有計劃分年度實施。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管體系，加強垃圾處理監(jiān)管能力。不斷完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料農(nóng)藥利用率提高到40%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達(dá)到3000萬畝和2000萬畝以上。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本XX縣區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)） （三）強化空間布局管控。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照國家關(guān)于建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地縣級環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休耕、退耕還林還草面積達(dá)到148萬畝。建立耕地污染治理技術(shù)及產(chǎn)品效果驗證評價、生態(tài)風(fēng)險評估制度，防止對耕地產(chǎn)生新的污染。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。2017年底前，發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)規(guī)范。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，重點打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法從事危險廢物經(jīng)營、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（省環(huán)保廳、省政府法制辦牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與） （二）制定并完善地方標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，實現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣市區(qū)全覆蓋。按照國家要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 二、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 （一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強省、城市區(qū)域站、市州環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。根據(jù)國家立法進(jìn)程和我省實際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、綠色食品（原料）基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建