【正文】 審計(jì)部門對(duì)土壤污染防治專項(xiàng)資金的分配、管理、使用情況，污染防治項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行情況依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。從事污染場(chǎng)地調(diào)查、治理與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)理的第三方企事業(yè)單位，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治理與修復(fù)效果負(fù)責(zé)?？h市區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)任務(wù)的主體。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省土壤環(huán)境狀況。通過政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、可降解農(nóng)膜推廣、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。按照國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。開展國(guó)內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在污染嚴(yán)重地區(qū)開展土壤污染對(duì)居民健康的調(diào)查試點(diǎn)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與） （四）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。按照誰污染，誰治理，誰受益、誰負(fù)責(zé)原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。以整縣推進(jìn)為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與） 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局參與） （二）防治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。2017年底前，出臺(tái)受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。劃定結(jié)果由省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法部門協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違反土壤環(huán)境保護(hù)、資源利用等法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處置。農(nóng)業(yè)投入品、油品按國(guó)內(nèi)其他?。ㄊ小^(qū)）最先、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。利用環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)2018年底前完成全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立和基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類、分級(jí)、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建，并與國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 （三）主要指標(biāo)?！禭X省土壤污染防治工作方案》 XX省人民政府關(guān)于 印發(fā)《XX省土壤污染防治工作方案》的通知 湘政發(fā)〔2017〕4號(hào) 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委 各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《XX省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。以下均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出） （二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，建立省、市州、縣市區(qū)三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與） （三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面加強(qiáng)各市州、縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，市州、縣市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時(shí)對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。省人民政府對(duì)省內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的各市州、縣市區(qū)，進(jìn)行預(yù)警提醒、約談、依法采取環(huán)評(píng)限批、追責(zé)等措施。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到398萬畝。對(duì)生產(chǎn)、銷售高毒高殘留農(nóng)藥的行為進(jìn)行打擊。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與） （二）分用途明確管理措施。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)） （四）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、人口密集區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。按國(guó)家時(shí)限要求，按期發(fā)布企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。全面貫徹落實(shí)一控兩減三基本行動(dòng)。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)；到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的縣市區(qū)推行水泥窯協(xié)同處置，加強(qiáng)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結(jié)合污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，確定修復(fù)的優(yōu)先次序，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，各市州環(huán)境保護(hù)部門定期向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與） （二）加大適用技術(shù)推廣力度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與） （三）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與） 加大財(cái)政投入。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭(zhēng)取環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊