【正文】 政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，但和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流沒有變，總體上有利于我們參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡。 回顧過去五年，我們深切體會(huì)到，做好福建工作，必須堅(jiān)持解放思想、勇于創(chuàng)新，緊密結(jié)合福建實(shí)際，貫徹落實(shí)中央的決策部署。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。平安福建建設(shè)成效明顯，連續(xù)七年被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。全省各級(jí)財(cái)政用于民生支出4500億元，%。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開放開發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。森林覆蓋率保持全國首位，植樹造林1600萬畝，節(jié)能減排任務(wù)如期完成。人均生產(chǎn)總值可達(dá)47100元，達(dá)到東部地區(qū)平均水平的90%，比2009年提高6個(gè)百分點(diǎn)。 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。%%。財(cái)稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資78億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額超過400億美元。%%、居全國前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)步。全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動(dòng)建立了工會(huì)和共青團(tuán)組織。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。 過去五年，是福建綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的努力，認(rèn)真解決這些問題。 今后五年，我們最重要、最緊迫的任務(wù)，就是推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。到2016年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，力爭城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合競爭力顯著增強(qiáng)，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批年銷售收入超百億元企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭十二五末全省石化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，形成完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化強(qiáng)省。 做好三農(nóng)工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)少數(shù)民族集聚區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，提高其自我發(fā)展能力。在城市發(fā)展建設(shè)中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 （二）切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加大殘疾人保障和扶助力度。廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市XX縣區(qū)發(fā)展。平潭的開放開發(fā)是一項(xiàng)全新實(shí)驗(yàn)，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕让耖g信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。 深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國重要的文化旅游中心。 創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。 （一）堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。深化干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評(píng)、民主評(píng)議以及競爭性選拔干部辦法。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動(dòng)，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。加大巡視工作力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。 （四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作。 （三）堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部交流。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實(shí)完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。 維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實(shí)施文化精品工程和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。 （六）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。 全面提高依法治省水平。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺(tái)金融合作。要發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢，圍繞共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益，積極探索實(shí)踐兩岸合作新模式，探索臺(tái)胞參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)僑資僑智。 積極實(shí)施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。 積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。 加快社會(huì)保障體系建設(shè)。