【正文】 識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。 1管理措施。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。 二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系特點(diǎn)是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過(guò)程管理、注重風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程和效果，依靠機(jī)制、依靠流程、突出科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性，是主動(dòng)管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對(duì)性、簡(jiǎn)單性通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以明確管理的對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)； 通過(guò)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑； 5通過(guò)安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變； 通過(guò)嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題。 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不到位。 （二）主觀因素： 安全第一，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)到位。 煤礦從業(yè)人員及其家庭對(duì)煤礦安全期望越來(lái)越大。 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn) 全員、全過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性： 與《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康管理體系》等管理體系的理念一樣，所有的員工都應(yīng)參與，所有的過(guò)程都應(yīng)覆蓋，應(yīng)確保方針、目標(biāo)、管理流程、管理方法等持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)確保通過(guò)《規(guī)范》的有效實(shí)施，建立煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安。包含8個(gè)部分，46個(gè)要素和若干具體指標(biāo)。其核心是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過(guò)保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。 “本質(zhì)”安全性： 《規(guī)范》的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”的本質(zhì)安全、打造“本質(zhì)安全”礦井。 ，礦難就是中國(guó)的代名詞。與國(guó)外相比，差距較大。不重視安全培訓(xùn)。 經(jīng)驗(yàn)管理低級(jí)階段制度管理目前的管理手段 4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理科學(xué)管理手段文化管理安全管理的最高境界 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與制度管理的對(duì)比 制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理）是現(xiàn)代管理模式 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵是。 風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。 1管理標(biāo)準(zhǔn)。由此定義可以看出煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理由危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)組成。 主要用途。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的不安全因素。成員應(yīng)包括。 、分級(jí)分類(lèi)方法。 根據(jù)煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（試行）的通知，可以將事故類(lèi)別分為頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、放炮事故、火災(zāi)事故、水害事故、其它事故，8種。e、放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。全面性原則 管理標(biāo)準(zhǔn)要完備，覆蓋所有管理對(duì)象，并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對(duì)象就處于安全狀態(tài)。各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及駐礦單位、承包商等小組組成人員由本單位負(fù)責(zé)人指定。 指導(dǎo)、審核小組對(duì)各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫(xiě)小組編寫(xiě)的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。 從模式運(yùn)行的過(guò)程來(lái)看，一個(gè)pdca僅是其中的一個(gè)循環(huán)，p（plan）是指計(jì)劃；d（do）是指執(zhí)行；c（check）是指檢查；a（action）是指改進(jìn)。它是指通過(guò)預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門(mén)，以提前采取對(duì)應(yīng)措施。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。故意違章行為是人們?cè)陬A(yù)知其行動(dòng)違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識(shí)選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過(guò)程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們?cè)跊](méi)有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認(rèn)知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。 21管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動(dòng)前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無(wú)意做出的不安全行為兩大類(lèi)。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對(duì)于促進(jìn)和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。（4）有改進(jìn)提高的具體方式和方法。 建立健全人員準(zhǔn)入管理制度 人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國(guó)家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門(mén)的特定要求之上。將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管