xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見豫政政府(完整版)
【正文】 一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度 去年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的部署，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。到1999年底，％。當(dāng)前，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，進(jìn)一步著力抓好縣（市）XX縣區(qū)和222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在建設(shè)中要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，從根本上增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力，發(fā)揮整體功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。尚未進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的地方，要在對縣（市）域生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是、因地制宜地研究制定本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案。要切實(shí)做好在小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)立居委會的工作。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，簡化辦理落戶手續(xù)，提高工作效率。 要加快推進(jìn)土地使用制度改革，積極盤活存量建設(shè)用地。要加大土地收益在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金中的比例。各縣（市）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護(hù)稅主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。 要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)和支持，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。人口密度在1500人／平方公里及以上的，為區(qū)轄全部行政區(qū)域；人口密度不足1500人／平方公里的，為XX縣區(qū)政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域以及區(qū)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。要針對小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，采取有針對性的措施。注重提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子，把提高環(huán)境質(zhì)量貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。適應(yīng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和人流增加的新情況，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，為居民提供安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。在大中城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展應(yīng)符合大中城市的總體規(guī)劃?；幢钡貐^(qū)要著重加強(qiáng)縣（市）XX縣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，完善職能，增強(qiáng)XX縣區(qū)綜合實(shí)力，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。市政府駐地和市轄其他街道辦事處地域以及市政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，疏通各種融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)，改善金融服務(wù)，加大信貸投入力度，對符合條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換；允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包、互換、入股、租賃等形式依法流轉(zhuǎn)；允許集體經(jīng)濟(jì)組織用小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租賃的形式興辦企業(yè)，進(jìn)入經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。小城鎮(zhèn)國有存量建設(shè)用地出讓、租賃的政府凈收入，80％返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省轄市市區(qū)要全面啟動(dòng)投資興辦實(shí)業(yè)和購買商品房人員的戶口遷移工作。 四、 四、全面推開戶藉管理制度改革，規(guī)范城鎮(zhèn)戶口登記 在繼續(xù)抓好原有試點(diǎn)鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的同時(shí)，對尚未實(shí)施戶籍管理制度改革的城XX縣區(qū)鎮(zhèn)、縣（市）XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的建制鎮(zhèn)和新設(shè)置的建制鎮(zhèn)，今年全面推開小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。 （二）根據(jù)調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的原則，盡快將省政府確定的222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的規(guī)模調(diào)整到位。要以重
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