xx省人民政府關于推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見豫政政府(完整版)
【正文】 一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標，進一步加大工作力度 去年以來，各地、各有關部門認真貫徹黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關于加快小城鎮(zhèn)建設的部署，把這項工作擺上重要位置，采取了一系列扎實有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快。到1999年底，％。當前，要堅持突出重點，進一步著力抓好縣（市）XX縣區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。重點中心鎮(zhèn)在建設中要堅持把經濟發(fā)展放在首位，把鎮(zhèn)區(qū)建設與優(yōu)化農村經濟結構、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平、大力發(fā)展第三產業(yè)緊密結合起來，從根本上增強小城鎮(zhèn)的內聚力和輻射力，發(fā)揮整體功能，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。尚未進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的地方，要在對縣（市）域生產力布局和城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀進行認真分析的基礎上，依據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，學習借鑒成功經驗，實事求是、因地制宜地研究制定本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案。要切實做好在小城鎮(zhèn)建成區(qū)內設立居委會的工作。要進一步改進工作方法，簡化辦理落戶手續(xù)，提高工作效率。 要加快推進土地使用制度改革，積極盤活存量建設用地。要加大土地收益在小城鎮(zhèn)建設資金中的比例。各縣（市）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市建設維護稅主要用于小城鎮(zhèn)建設。 要加強對小城鎮(zhèn)建設的服務和支持，進一步改善投資環(huán)境。人口密度在1500人／平方公里及以上的，為區(qū)轄全部行政區(qū)域；人口密度不足1500人／平方公里的，為XX縣區(qū)政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域以及區(qū)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。要針對小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，制定切合實際的發(fā)展目標，采取有針對性的措施。注重提高小城鎮(zhèn)建設的層次和品位，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀。堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，把提高環(huán)境質量貫穿于規(guī)劃、建設、管理全過程。 本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。適應建設規(guī)模擴大和人流增加的新情況，切實加強社會治安綜合治理，為居民提供安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。在大中城市規(guī)劃建設用地范圍內的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展應符合大中城市的總體規(guī)劃?；幢钡貐^(qū)要著重加強縣（市）XX縣區(qū)的建設和發(fā)展，完善職能，增強XX縣區(qū)綜合實力，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程。市政府駐地和市轄其他街道辦事處地域以及市政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加強信息引導，疏通各種融資渠道。金融機構要針對小城鎮(zhèn)建設的特點，改善金融服務，加大信貸投入力度，對符合條件的小城鎮(zhèn)建設項目發(fā)放中長期貸款。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經濟組織之間按照“等質等量、就近方便”的原則進行土地調整交換；允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包、互換、入股、租賃等形式依法流轉；允許集體經濟組織用小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已經依法取得的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營、租賃的形式興辦企業(yè)，進入經營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。小城鎮(zhèn)國有存量建設用地出讓、租賃的政府凈收入，80％返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設。省轄市市區(qū)要全面啟動投資興辦實業(yè)和購買商品房人員的戶口遷移工作。 四、 四、全面推開戶藉管理制度改革，規(guī)范城鎮(zhèn)戶口登記 在繼續(xù)抓好原有試點鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的同時，對尚未實施戶籍管理制度改革的城XX縣區(qū)鎮(zhèn)、縣（市）XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的建制鎮(zhèn)和新設置的建制鎮(zhèn)，今年全面推開小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。 （二）根據(jù)調優(yōu)、調大、調強的原則，盡快將省政府確定的222個重點中心鎮(zhèn)的規(guī)模調整到位。要以重
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