xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見豫政政府(存儲(chǔ)版)
【正文】 的項(xiàng)目外，對(duì)商業(yè)、金融、娛樂、服務(wù)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，特別是沿街的經(jīng)營(yíng)性用地，采用公開招標(biāo)、拍賣方式出讓或租賃供地；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣方式出讓供地。 六、 六、加快投融資體制改革，努力增加小城鎮(zhèn)建設(shè)投資 針對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題，要進(jìn)一步深化改革，逐步建立由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持和社會(huì)各方面參與的多元化、多渠道的投資體制。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，理順價(jià)格關(guān)系，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系。根據(jù)文件精神，城鎮(zhèn)是指在市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上重新劃定的城市和鎮(zhèn)。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，切實(shí)做好城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，指導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，全面提高物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。省各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出矛盾和問題。 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是關(guān)系全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。交通、電力、郵電等部門在進(jìn)行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要按照有利于支持縣（市）XX縣區(qū)和222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的原則，合理布局。 要加強(qiáng)規(guī)劃修編工作。鎮(zhèn)政府駐地和鎮(zhèn)轄其他居委會(huì)地域以及鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊村民委員會(huì)地域。 七、 七、規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)劃分和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作 隨著體制改革的深化、對(duì)外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)地域、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)數(shù)量都發(fā)生了很大變化，原有城鄉(xiāng)劃分和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑已難以真實(shí)反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂更加開放和優(yōu)惠的政策措施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，大力發(fā)展招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，投資文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)。為鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中，對(duì)搬遷至小城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，其建房占用集體土地不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積且原宅基地已復(fù)墾的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一律免繳耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金和土地有償使用費(fèi)。 要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)用地有償使用力度。要抓緊解決省轄XX縣區(qū)無地農(nóng)民撤組轉(zhuǎn)戶問題。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革對(duì)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加大工作力度，抓緊組織實(shí)施。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各地要周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面工作，妥善處理好有關(guān)矛盾和問題，確保各合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平穩(wěn)過渡。要根據(jù) 一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要，加快發(fā)展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、文化教育、會(huì)計(jì)及法律服務(wù)等新興三產(chǎn)和智力型三產(chǎn)。要擴(kuò)大縣（市）XX縣區(qū)的范圍，將條件成熟的周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并入XX縣區(qū)，以提XX縣區(qū)（市）XX縣區(qū)發(fā)展的集聚度，拓展發(fā)展空間。因此，各地、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步解放思想，提高對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各地以222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，使一批小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，面貌明顯改善，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 二、 二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步著力抓好縣（市）XX縣區(qū)和
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