xx省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見豫政政府(文件)
【正文】 轄其他居委會地域以及鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊村民委員會地域。要針對小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，制定切合實際的發(fā)展目標，采取有針對性的措施。 要加強規(guī)劃修編工作。注重提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀。交通、電力、郵電等部門在進行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時，要按照有利于支持縣（市）XX縣區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)發(fā)展的原則，合理布局。堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，把提高環(huán)境質(zhì)量貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。 推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，是關(guān)系全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。省各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強工作指導，幫助協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出矛盾和問題。適應(yīng)建設(shè)規(guī)模擴大和人流增加的新情況，切實加強社會治安綜合治理，為居民提供安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。 要進一步加強小城鎮(zhèn)管理，全面提高物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。在大中城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展應(yīng)符合大中城市的總體規(guī)劃。合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，指導區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；幢钡貐^(qū)要著重加強縣（市）XX縣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，完善職能，增強XX縣區(qū)綜合實力，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程。各地、各部門要結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局的規(guī)定，嚴格按新標準劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，切實做好城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作，增強數(shù)據(jù)的準確性、可靠性。市政府駐地和市轄其他街道辦事處地域以及市政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。根據(jù)文件精神，城鎮(zhèn)是指在市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上重新劃定的城市和鎮(zhèn)。要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加強信息引導，疏通各種融資渠道。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，理順價格關(guān)系，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系。金融機構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點，改善金融服務(wù)，加大信貸投入力度，對符合條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目發(fā)放中長期貸款。 六、 六、加快投融資體制改革，努力增加小城鎮(zhèn)建設(shè)投資 針對當前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重短缺的問題，要進一步深化改革，逐步建立由政府引導、金融機構(gòu)支持和社會各方面參與的多元化、多渠道的投資體制。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換；允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包、互換、入股、租賃等形式依法流轉(zhuǎn)；允許集體經(jīng)濟組織用小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法取得的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租賃的形式興辦企業(yè)，進入經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。除法律規(guī)定可以劃撥供地的項目外，對商業(yè)、金融、娛樂、服務(wù)、旅游等經(jīng)營性項目用地，特別是沿街的經(jīng)營性用地，采用公開招標、拍賣方式出讓或租賃供地；對房地產(chǎn)開發(fā)用地，一律實行招標、拍賣方式出讓供地。小城鎮(zhèn)國有存量建設(shè)用地出讓、租賃的政府凈收入，80％返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將1999年占補平衡凈增耕地面積60％折抵指標，主要用于重點中心鎮(zhèn)建設(shè)。省轄市市區(qū)要全面啟動投資興辦實業(yè)和購買商品房人員的戶口遷移工作。對一戶在農(nóng)村只有一處不超過標準宅基地的進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可保留土地承包權(quán)，并承擔相應(yīng)的稅費義務(wù)；對承包地和自留地，可以繼續(xù)耕種，也可以根據(jù)自愿的原則，依法轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，或一次性折價分年補償，或折成股份轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟組織，按股分紅；對進鎮(zhèn)農(nóng)民原有土地分紅及福利待遇等，應(yīng)實行過渡性政策，保證其
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