xx省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見豫政政府-文庫吧在線文庫
【正文】 222個重點中心鎮(zhèn)建設(shè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關(guān)系，既要調(diào)動各方面積極性加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，又切忌不從實際需要和可能出發(fā)，一哄而起，亂鋪攤子。各地、各有關(guān)部門要密切配合，集中力量支持重點中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使之在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面先行一步，從而對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮較強的帶動作用。各地要高度重視，積極穩(wěn)妥地推進。省有關(guān)部門要在規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，從簡運作，及時辦理。同時，要制定子女入學(xué)、社會保障等方面優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。為緩解部分小城鎮(zhèn)用地不足的矛盾，鼓勵實行補充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑。力爭在今年內(nèi)，除法律規(guī)定劃撥供地以外，小城鎮(zhèn)有償使用比例達到供地總量的90％以上。 各級政府要適當(dāng)安排專項資金，以投資、貼息等方式，用于重點中心鎮(zhèn)的道路、供排水、污水及垃圾處理、教育文化場所、環(huán)境整治等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及規(guī)劃編制和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對適宜經(jīng)營性管理的市政公用設(shè)施項目和社會公益項目實行市場化運作，采取拍賣、租賃、承包開發(fā)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等形式，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量，促進資源優(yōu)化配置。包括： （一）地級市。 八、 八、加強分類指導(dǎo)，切實提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平 我省地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地條件差異很大，因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中必須切實加強分類指導(dǎo)。按照小城鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，根據(jù)小城鎮(zhèn)自身特點和發(fā)展條件，確定發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，合理安排生產(chǎn)、居住、商貿(mào)、文化、教育等各項功能用地。積極推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，拓展公共交通、郵電通訊、廣播影視、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)性行業(yè)。要密切配合，通力協(xié)作，形成推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的強大合力，為加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)我省跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)，作出新的更大的貢獻。要重視精神文明建設(shè)，加強對進鎮(zhèn)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，不斷豐富居民的精神文化生活，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進社會文明程度的不斷提高。要特別注意土地利用總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。經(jīng)過多方面的努力，到今年底，沿江地區(qū)的城鎮(zhèn)化率要達到40％以上，其中經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)要達到50％以上；淮北地區(qū)城鎮(zhèn)化率要達到30％以上。 （三）鎮(zhèn)。堅決制止重復(fù)收費和強行攤派，依法保護非國有投資的合法權(quán)益。要在發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵民間資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。對222個重點中心鎮(zhèn)，凡使用集體建設(shè)用地的可免繳土地有償使用費。鼓勵集體經(jīng)濟組織將集體土地的收益用于發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。近期，各地要抓緊制定工作意見，經(jīng)省戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。凡在小城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，實際居住在小城鎮(zhèn)的人員，均可辦理小城鎮(zhèn)常住戶口。 （三）加快撤并規(guī)模偏小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點撤并行政區(qū)域面積30平方公里以下或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口2萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點中心鎮(zhèn)相對集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。在發(fā)展縣（市）XX縣區(qū)的過程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關(guān)系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。主要是：全省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要；一些地方對撤并規(guī)模偏小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性、必要性認識不足，工作比較遲緩；深化三項改革、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策尚未全面落實；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)尚不完善，無法可依和有法不依的現(xiàn)象依然存在，等等。為了切實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我省城鎮(zhèn)化進程特提出如下意見： 一、
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