xx市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查(完整版)
【正文】 作的“瓶頸”集中在縣級(jí)政府。企業(yè)自建污染物處理設(shè)施耗資大，周期長(zhǎng)，技術(shù)更新快，進(jìn)行污染物處理的成本高于環(huán)保費(fèi)用和罰款，而且企業(yè)常常以已經(jīng)交費(fèi)為由逃避或放棄自身的治污責(zé)任。治理環(huán)境收費(fèi)是對(duì)資源價(jià)格進(jìn)行合理補(bǔ)償和對(duì)環(huán)境污染的懲罰性成本，目前的環(huán)境治理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收繳率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)環(huán)境治理成本，無(wú)法充分發(fā)揮收費(fèi)的杠桿調(diào)節(jié)作用。 在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國(guó)地方環(huán)保由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)?？偩謱?duì)各地環(huán)保部門(mén)只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集范圍覆蓋全市鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)院及市區(qū)醫(yī)療診所，醫(yī)療垃圾實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日收集，當(dāng)日處理。 、輻射環(huán)境 全市電離輻射裝置放射源使用單位有28家，放射源總數(shù)為64枚。大氣主要污染物二氧化氮年平均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一氧化碳達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物（pm10）、細(xì)顆粒物（）超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧日超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。XX市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查 習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。全市城市降水未出現(xiàn)酸雨。非密封型放射性同位素使用單位有2家共計(jì)6種。 、生態(tài)環(huán)境 全市建成自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，森林公園13個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到41%，%。這樣常常使基層環(huán)保部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)，處于尷尬、被動(dòng)的局面。四是技術(shù)手段不足。二是行政處罰執(zhí)行不到位。執(zhí)法權(quán)越放到下面，受地方保護(hù)主義勢(shì)力的影響也越大，這是一個(gè)共性的。對(duì)環(huán)保做得好的企業(yè)缺乏鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)措施，降低了企業(yè)做好環(huán)保工作的積極性。在地方保護(hù)主義嚴(yán)重的地區(qū)，政府不愿意下達(dá)決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實(shí)，應(yīng)付檢查。三是執(zhí)法能力差。三是要提高行政執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。三是嚴(yán)格環(huán)保收費(fèi)資金的使用管理。要改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算辦法，將環(huán)境資源消耗成本、環(huán)境損益和保護(hù)費(fèi)用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，更準(zhǔn)確、全面地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況和水平，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 、加強(qiáng)環(huán)境治理收費(fèi)監(jiān)管 一是嚴(yán)肅查處環(huán)境治理亂收費(fèi)行為。以區(qū)市（含國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）所轄區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各區(qū)市政府（管委），環(huán)境監(jiān)管相關(guān)部門(mén)按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。 、網(wǎng)格運(yùn)行管理 一是明確職責(zé)。 。一級(jí)網(wǎng)格直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行一次調(diào)度，并按照一定比例組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的市控以上重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處置網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境違法行為，跨區(qū)域或者超越查處權(quán)限的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)的上一級(jí)部門(mén)報(bào)告或移交移送。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，并逐步與省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。 三是強(qiáng)化責(zé)任追究。 、保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)部分重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象可適當(dāng)加大檢查頻次。各級(jí)環(huán)保部門(mén)及負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)根據(jù)各子網(wǎng)格的監(jiān)管任務(wù)量和執(zhí)法工作要求，合理確定監(jiān)管人員數(shù)量。部門(mén)職責(zé)按照權(quán)力清單確定，做到職責(zé)邊界清晰（《實(shí)施方案》對(duì)部門(mén)職責(zé)以附件形式同時(shí)印發(fā)）。以鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。二是切實(shí)糾正任意減免環(huán)境治理收費(fèi)行為。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染物排放總量控制等環(huán)保要求及有環(huán)境隱患的項(xiàng)目，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度。必須按照專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行的原則統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，確保重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目的資金投入，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。 、突出環(huán)境治理重點(diǎn) 在環(huán)境
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