【正文】 治理資金總量相對(duì)不足、環(huán)境治理能力不平衡的情況下，必須突出環(huán)境治理工作重點(diǎn)。四是人員素質(zhì)不適應(yīng)執(zhí)法工作需要，有一部分環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉。對(duì)于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門(mén)缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，容易造成執(zhí)行難?，F(xiàn)行的許多有關(guān)環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)過(guò)于宏觀，難以體現(xiàn)環(huán)境具體法律，往往要求或禁止企事業(yè)單位和個(gè)人實(shí)施某種行為規(guī)定很多，但是卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款，致使環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)違法行為常常束手無(wú)策，難以查處。當(dāng)前，環(huán)境執(zhí)法的工作機(jī)制散而不全、有而無(wú)用。環(huán)保監(jiān)管力度偏軟，行政處罰執(zhí)行難以到位，企業(yè)守法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本。 另一方面，環(huán)保監(jiān)管不到位的現(xiàn)象比較普遍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專(zhuān)管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。 當(dāng)前環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在那些問(wèn)題。電磁輻射單位22家，電磁輻射設(shè)備5622臺(tái)（套）。崮山水庫(kù)、所前泊水庫(kù)等全市主要飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良狀態(tài)，均達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)iii類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。這明確指出了環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)被黨和政府當(dāng)成也一項(xiàng)長(zhǎng)期的持續(xù)性的艱巨任務(wù)來(lái)完成。 威海環(huán)境保護(hù)是什么現(xiàn)狀。城市道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)，處于好的水平。 、固體廢物 ，主要產(chǎn)生于電力、熱電、礦業(yè)等行業(yè)，%。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)違反環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)許可證等手段，因缺乏行政強(qiáng)制措施的保障而難以落實(shí)。造成水體嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任僅僅是按照國(guó)家規(guī)定征收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。目前，環(huán)節(jié)執(zhí)法體制存在的突出問(wèn)題是橫向分散、縱向分離、地方分割。許多環(huán)境違法問(wèn)題都是決策不當(dāng)造成的，僅靠環(huán)境執(zhí)法的事后監(jiān)督，難以奏效，應(yīng)加強(qiáng)事前防范，預(yù)防為主。二是法律規(guī)定不具體，操作性差，難落實(shí)。一是環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍缺乏主體資格，沒(méi)有法律授權(quán)，對(duì)下級(jí)開(kāi)展行政稽查也缺乏法律依據(jù)。二是要強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力克服經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“后發(fā)劣勢(shì)”，向農(nóng)村適量投入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，健全污染事故的補(bǔ)償和賠償機(jī)制。另一方面，水源污染的意外事件時(shí)有發(fā)生，治理水污染任務(wù)十分緊迫。根據(jù)各地的環(huán)境現(xiàn)狀和治污能力，制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策，因地制宜確定地方環(huán)境保護(hù)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，將環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。要將價(jià)格監(jiān)督檢查關(guān)口前移，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)的作用，并選取一些繳納環(huán)境治理收費(fèi)的企業(yè)大戶(hù)作為監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，隨時(shí)掌握環(huán)境治理收費(fèi)執(zhí)行情況，分析環(huán)境治理收費(fèi)違法行為的新趨勢(shì)和新動(dòng)向，做到未雨綢繆，“防患于未然”、. 網(wǎng)格劃分 一級(jí)網(wǎng)格。以村（社區(qū)）為單元建立四級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）。市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；各區(qū)市政府（管委）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為二級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，分別為三級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。 二是建立監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)。 四是建立快速響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。各區(qū)市政府（管委）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年年底前報(bào)市政府備案，并向