【正文】 各區(qū)市政府（管委）環(huán)境監(jiān)管網格劃分方案要于2015年年底前報市政府備案，并向社會公開。 二是建立監(jiān)管對象信息庫。以村（社區(qū)）為單元建立四級網格，責任主體為村委會（社區(qū)居委會）。根據各地的環(huán)境現(xiàn)狀和治污能力，制定區(qū)域開發(fā)和保護政策，因地制宜確定地方環(huán)境保護的近期目標和遠景目標，將環(huán)境監(jiān)管目標納入地方經濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。要按照建設社會主義新農村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的要求，努力克服經濟欠發(fā)達地區(qū)的“后發(fā)劣勢”，向農村適量投入環(huán)保專項資金，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，健全污染事故的補償和賠償機制。一是環(huán)境監(jiān)察隊伍缺乏主體資格，沒有法律授權，對下級開展行政稽查也缺乏法律依據。許多環(huán)境違法問題都是決策不當造成的，僅靠環(huán)境執(zhí)法的事后監(jiān)督，難以奏效，應加強事前防范，預防為主。造成水體嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位，經限期治理，逾期未完成治理任務的，其經濟責任僅僅是按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費。根據循環(huán)經濟理論，我們知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調在生產過程的末端采取措施治理污染，結果治理的技術難度大，治理的成本高，很難實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調。城市道路交通噪聲強度為一級，處于好的水平。這明確指出了環(huán)境保護工作已經被黨和政府當成也一項長期的持續(xù)性的艱巨任務來完成。電磁輻射單位22家，電磁輻射設備5622臺（套）。在經濟發(fā)達地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴大，但在行政村還未設立專門的環(huán)保機構，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。環(huán)保監(jiān)管力度偏軟，行政處罰執(zhí)行難以到位，企業(yè)守法成本遠遠高于違法成本?，F(xiàn)行的許多有關環(huán)境保護單行法規(guī)過于宏觀，難以體現(xiàn)環(huán)境具體法律，往往要求或禁止企事業(yè)單位和個人實施某種行為規(guī)定很多，但是卻沒有對應的法律責任條款，致使環(huán)境執(zhí)法機關面對違法行為常常束手無策，難以查處。四是人員素質不適應執(zhí)法工作需要，有一部分環(huán)境監(jiān)察人員對法律法規(guī)、生產工藝、產業(yè)政策不熟悉。必須按照專款專用、封閉運行的原則統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保專項資金的使用，確保重點環(huán)保項目的資金投入，加強審計監(jiān)督。二是切實糾正任意減免環(huán)境治理收費行為。部門職責按照權力清單確定，做到職責邊界清晰（《實施方案》對部門職責以附件形式同時印發(fā)）。三級、四級網格的直接責任人應當每月對網格內的監(jiān)管對象至少進行一次現(xiàn)場檢查，對部分重點監(jiān)管對象可適當加大檢查頻次。 三是強化責任追究。一級、二級網格應當依法依規(guī)處置網格內的環(huán)境違法行為，跨區(qū)域或者超越查處權限的應當及時向相應的上一級部門報告或移交移送。 。以區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，下同）所轄區(qū)域建立二級網格，責任主體為各區(qū)市政府（管委），環(huán)境監(jiān)管相關部門按職責承擔相應的環(huán)境監(jiān)管任務。要改革現(xiàn)行的國民經濟核算辦法，將環(huán)境資源消耗成本、環(huán)境損益和保護費用納入國民經濟核算體系，更準確、全面地反映國民經濟運行的實際情況和水平，確保國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。三是要提高行政執(zhí)法責任意識。在地方保護主義嚴重的地區(qū)，政府不愿意下達決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實，應付檢查。執(zhí)法權越放到下面，受地方保護主義勢力的影響也越大，這是一個共性的。四是技術手段不足。 、生態(tài)環(huán)境 全市建成自然保護區(qū)2個，森林公園13個，風景名勝區(qū)8個，森林覆蓋率達到41%，%。全市城市降水未出現(xiàn)酸雨。大氣主要污染物二氧化氮年平均達到《環(huán)境空氣質量標準》一級標準，二氧化硫達二級標準，一氧化碳達到一級標準，可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（）超過二級標準，臭氧日超過二級標準。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集范圍覆蓋全市鎮(zhèn)級以上醫(yī)院及市區(qū)醫(yī)療診所，醫(yī)療垃圾實現(xiàn)了當日收集，當日處理。治理環(huán)境收費是對