【正文】 村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，構建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系，建立農村勞動力轉移的良性環(huán)境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務更為艱巨。保護和提高糧食綜合生產能力的任務仍然十分艱巨。 （六）深化農村改革，維護好廣大農民的根本利益。 （五）加大扶貧攻堅，改善農村經濟社會發(fā)展條件。在XX省率先成立了農村合作經濟組織管理辦公室，扶持農村新型xx市20042005年農業(yè)和農村工作形勢分析合作經濟組織的發(fā)展。大力調整種養(yǎng)業(yè)結構，畜牧業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展。加強優(yōu)質糧食基地建設，調優(yōu)品種品質結構，發(fā)展糧食加工轉化，糧食綜合生產能力和種糧比較效益明顯提高。2004年我市農業(yè)工作的主要特點是： （一）落實支農政策，確保糧食增產。認真貫徹落實國務院關于加強農業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產的12條措施。 （二）優(yōu)化優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，提高農業(yè)發(fā)展質量和效益。認真落實市委、市政府《關于加快畜牧產業(yè)發(fā)展的決定》，投入畜牧業(yè)發(fā)展資金近2億元，建設優(yōu)質畜產品優(yōu)勢產區(qū)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推進畜牧產業(yè)化經營，畜牧業(yè)呈現了強勁的增長勢頭。促進了全市農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。抓落實安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務輸出、產業(yè)結構調整等扶貧開發(fā)重點工作措施。完成農村稅費改革試點工作第一階段任務，全市農民稅費負擔減輕4880萬元，達到了“村村減負、戶戶受益”的目的。二是農民收入雖然實現較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉。在這樣的形勢下，我市“三農”工作依然面臨嚴峻考驗，農業(yè)和農村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實際困難都還比較多?！痹谥醒虢洕ぷ鲿h上，他再次強調：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。要建立有約束力和可操作性的工作落實機制，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標，措施有保障，結果有獎懲。擴大農業(yè)稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農業(yè)稅、隆陽區(qū)農業(yè)稅降至2的政策。注意保護外出務工農民的土地承包經營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地承包經營權流轉，逐步發(fā)展適度規(guī)模經營。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務74萬擔，產值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產量10萬擔，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。要引導和支持農村新型合作經濟組織健康發(fā)展，切實搞好產前、產中、產后服務。要加大宣傳力度，要在實踐中不斷總結成功的經驗。加強小型農田水利基本建設和抓好重點水利工程建設。 （六）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積蓄以城帶鄉(xiāng)的力量。建立健全市縣鄉(xiāng)勞務市場與就業(yè)中介組織網絡，通過調整結構推動、龍頭企業(yè)牽動、加快城鎮(zhèn)建設拉動、完善保障鼓動、發(fā)展非公經濟啟動、選派干部帶動等形式，加快農村富余勞動力轉移，力爭年內轉移農村勞動力30萬人次。把落實全省“興邊富民”會議精神、落實三年規(guī)劃和整村推進扶貧開發(fā)結合起來。按照“兩取消、三改革”的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在轉變職能、優(yōu)化結構和健全機制等方面有所突破；完善農村義務教育管理體制，優(yōu)化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質，保證教師工資按時足額發(fā)放；推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運行；重視研究解決鄉(xiāng)村債務問題，逐步化解鄉(xiāng)村債務。健全和完善經營體制和運行機制，強化供銷社在參與農業(yè)產業(yè)化經營、農產品營銷、農資供應等方面的重要作用。加強火源管理，落實森林防火責任制，按“強基礎、絕火源、明責任、立措施”的要求，抓早、抓緊、抓實防火滅火的各項準備工作，確保全市無大的森林火災發(fā)生。香料煙要抓好田間管理和調制工作。五要抓好重大動物疫病防治工作。著力抓好良種推廣工程、強化科技措施到位率，抓好樣板建設與技術培訓、玉米大小斑病防治等工作。當前已進入農業(yè)生產的關鍵時期，各級黨委、政府要投入主要精力，按照3月21日國務院和省政府召開的春耕生產會議精神和部署要求，抓好農業(yè)生產，做到保先教育學習和抓好當前工作的有機結合。積極推進農村金融體制改革試點和農村投融資體制改革。抓好國債易地開發(fā)續(xù)建和1500人的易地扶貧安置。省委、省政府高度重視發(fā)展農村集體經濟，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為解決好“三農”問題的重大舉措，進一步完善政策，通過設立扶持村級集體經濟發(fā)展專項資金、加大財政轉移支付力度、提高金融信貸服務水平等措施，扶持集體經濟發(fā)展，鼓勵積極探索集體經濟多種實現形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。建立完善農業(yè)農村信息資源系統(tǒng)，為農村提供信息服務。積極探索新形勢下農田水利基本建設的新機制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地區(qū)小型農田水利建設的規(guī)劃，組織和引導農民自主投工投勞興建小型農田水利設施，并加強水利設施的管理和維護。實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣，優(yōu)先扶持優(yōu)質高產、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術開發(fā)，使良種推廣面達85以上。 （四）大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農業(yè)的支撐能力抓好科技