【正文】 村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨。 （六）深化農(nóng)村改革，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。 （五）加大扶貧攻堅，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。在XX省率先成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室，扶持農(nóng)村新型xx市20042005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢分析合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化，糧食綜合生產(chǎn)能力和種糧比較效益明顯提高。2004年我市農(nóng)業(yè)工作的主要特點是： （一）落實支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產(chǎn)的12條措施。 （二）優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，投入畜牧業(yè)發(fā)展資金近2億元，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧業(yè)呈現(xiàn)了強勁的增長勢頭。促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。抓落實安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶貧開發(fā)重點工作措施。完成農(nóng)村稅費改革試點工作第一階段任務(wù)，全市農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)減輕4880萬元，達(dá)到了“村村減負(fù)、戶戶受益”的目的。二是農(nóng)民收入雖然實現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)。在這樣的形勢下，我市“三農(nóng)”工作依然面臨嚴(yán)峻考驗，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實際困難都還比較多。”在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。要建立有約束力和可操作性的工作落實機制，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標(biāo)，措施有保障，結(jié)果有獎懲。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至2的政策。注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務(wù)74萬擔(dān)，產(chǎn)值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產(chǎn)量10萬擔(dān)，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。要引導(dǎo)和支持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，切實搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要加大宣傳力度，要在實踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗。加強小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和抓好重點水利工程建設(shè)。 （六）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積蓄以城帶鄉(xiāng)的力量。建立健全市縣鄉(xiāng)勞務(wù)市場與就業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)推動、龍頭企業(yè)牽動、加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動、完善保障鼓動、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)啟動、選派干部帶動等形式，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次。把落實全省“興邊富民”會議精神、落實三年規(guī)劃和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來。按照“兩取消、三改革”的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機制等方面有所突破；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時足額發(fā)放；推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運行；重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。健全和完善經(jīng)營體制和運行機制，強化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用。加強火源管理，落實森林防火責(zé)任制，按“強基礎(chǔ)、絕火源、明責(zé)任、立措施”的要求，抓早、抓緊、抓實防火滅火的各項準(zhǔn)備工作，確保全市無大的森林火災(zāi)發(fā)生。香料煙要抓好田間管理和調(diào)制工作。五要抓好重大動物疫病防治工作。著力抓好良種推廣工程、強化科技措施到位率，抓好樣板建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)、玉米大小斑病防治等工作。當(dāng)前已進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各級黨委、政府要投入主要精力，按照3月21日國務(wù)院和省政府召開的春耕生產(chǎn)會議精神和部署要求，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到保先教育學(xué)習(xí)和抓好當(dāng)前工作的有機結(jié)合。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點和農(nóng)村投融資體制改革。抓好國債易地開發(fā)續(xù)建和1500人的易地扶貧安置。省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措，進(jìn)一步完善政策，通過設(shè)立扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、提高金融信貸服務(wù)水平等措施，扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源系統(tǒng)，為農(nóng)村提供信息服務(wù)。積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞興建小型農(nóng)田水利設(shè)施，并加強水利設(shè)施的管理和維護(hù)。實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)，使良種推廣面達(dá)85以上。 （四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力抓好科技