【正文】 經濟區(qū)為目標，以***************建設為重點，以發(fā)展物流商貿、會展商務、旅游休閑、物流配套加工、都市型現(xiàn)代農業(yè)五大主導產業(yè)為支撐，大膽探索全區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新途徑，引導和促進項目向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集聚，土地向規(guī)模經營集中，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展新格局，為******經濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極探索和 1有益嘗試。發(fā)揮好政府組織實施和政策推動作用，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、合作醫(yī)療、新型戶籍管理等規(guī)章制度。 ——城市化率達到80%以上，100%的村級組織轉變?yōu)樯鐓^(qū)組織，80%以上的農民進入XX縣區(qū)或新城新市鎮(zhèn)工作和生活?！蓟緦崿F(xiàn)城市化，城鎮(zhèn)化水平超過70%，城鎮(zhèn)人口突破40萬。 4 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務 （一）推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化 。完善城鎮(zhèn)公共服務、基礎設施等專項規(guī)劃，引導城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施向農村延伸。完成雪松經濟開發(fā)區(qū)南部8平方公里拓展區(qū)基本建設，引進新興產業(yè)項目200個以上，打造產值超1000億元的東北金屬新材料產業(yè)基地。以臨空國際城、體育度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)“一城兩區(qū)”為發(fā)展空間，加快臨空生態(tài)總部、國家體育產業(yè)、國際會議度假、國家鄉(xiāng)村旅游四大基礎建設，傾力打造大******中央休閑區(qū)，建成東北知名的旅游休閑中心。推進城市功能向農村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市政管網全面對接，不斷提高配套保障能力，構建一體化新型城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，促進人口向中心城鎮(zhèn)集中。構建全域城鄉(xiāng)交通順暢的道路骨架，完善城鄉(xiāng)環(huán)型干道路網規(guī)劃和修建，不斷提升******的道路交通樞紐地位。做好全域電力規(guī)劃，2011年改造5條66千伏高壓線，力爭增容10萬千伏安；2013年新建220千伏變電站1座、66千伏變電所2座，改造10條66千伏高壓線路；2015年新建500千伏變電站1座。到2015年，生活垃圾和污水處理率分別達到80%、90%以上，農村使用清潔能源比重達到65%，萬元地區(qū)生產總值能耗下降15%以上。多渠道增加職業(yè)教育投入，結合全區(qū)產業(yè)發(fā)展特色，積極發(fā)展職業(yè)教育，探索多元化辦學機制，推進非學歷教育培訓機構向農村覆蓋。探索文化娛樂、動漫、體育等產業(yè)化發(fā)展新機制，滿足城鄉(xiāng)文化產品和文化服務的需求。加強城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能水平。逐步提高農村60歲以上老人生活補助標準；農村“五保戶”集中供養(yǎng)率達到80%。對機構編制實行總量控制，在市機構編制部門核定的編制內，自行確定內設機構名稱、機構數(shù)量、領導職數(shù)、人員數(shù)額、工資待遇，并報市機構編制部門備案。堅持長期穩(wěn)定并不斷完善 13以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包的各項權利。 。 （二）20122013年為“重點突破階段” 在全面推進“六個一體化”的同時，圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化目標，著力在推進農村產權制度改革、深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革、開展農村土地管理制度改革、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、加快城鎮(zhèn)化、新農村和新社區(qū)建設、健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制、關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革取得重大突破，初 15步形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。成員單位。成員單位。成員單位。成員單位。要建立相應的統(tǒng)計評價制度、目標考核管理辦法和獎懲機制，把 18各項工作量化分解到各級各部門，實行目標責任制，認真抓好落實。 （五）做好宣傳和動員 采取多種形式宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的目標和意義，激發(fā)廣大干部群眾的主人翁意識，提高農民參與建設美好家園的熱情和干勁。由發(fā)改局負責協(xié)調、編制《******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》，并將各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的相關政策匯編成冊，協(xié)調整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體工作。完成城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、社會保障一體化及拆動遷安置補償?shù)扰c全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。完成城鄉(xiāng)基礎設施建設、供水、排水、供電及生態(tài)區(qū)建設等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。完成全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。 （四）20162020年為“全面達標階段” 進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進程，圓滿成功各項工作目標，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化格局全面形成，全域實現(xiàn)城市化。充分發(fā)揮*****管委會、*****管委會、*****區(qū)管委會的職能作用。積極探索建立土地收益分配、流轉登記管理新機制，實行多種補償安置辦法，解決好同區(qū)域鄰地差價問題，切實落實土地被征用農民的社會保障