【正文】 合理的，方便群眾的區(qū)域性衛(wèi)生服務網絡，合理引導病人就醫(yī)流向，控制醫(yī)療費用的不合理增長。以提高區(qū)域內居民健康為中心，動員和合理配置區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步明確新型醫(yī)療衛(wèi)生體系中區(qū)域大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預防保健機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能定位。延伸區(qū)域預防保健機構的功能，通過疾病預防控制、生命周期健康維護、突發(fā)事件應急處置三條脈絡，實現公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生職能對接，切實落實預防為主，防治結合方針。一是在預防保健機構整合基礎上，進一步對區(qū)疾病預防控制中心進行資源優(yōu)化配置，實現功能融合，明確職能定位，深化質量控制與持續(xù)改進的工作，提高疾控體系疾病預防控制和健康促進總體服務能力。七是強化精神衛(wèi)生防治管理工作，恢復*區(qū)精神衛(wèi)生防治所機構編制。提高食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法效率。 三、著眼于公益性質，建立惠及百姓的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。 完善設置規(guī)劃，加快標準化建設。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，獨立設置財務帳戶，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站實行一體化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務站的人員、設備、資金歸社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一調配；社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員，人事關系可隸屬于原所屬醫(yī)院，日常的運行和質量管理、績效考核、人員培訓等由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一實施；社區(qū)衛(wèi)生服務機構保持與所屬醫(yī)院在人才培養(yǎng)與交流、雙向轉診、技術支持、設備共享等方面的密切聯(lián)系，依托所屬醫(yī)院保障社區(qū)衛(wèi)生服務的質量和水平。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務功能建設，完善公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、困難救助、醫(yī)療康復、居家養(yǎng)老五個網底功能。二是規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的設置條件和標準，明確社區(qū)衛(wèi)生服務范圍和內容。加強醫(yī)療機構、醫(yī)療技術和人員資格準入管理；繼續(xù)全面推行醫(yī)院院務公開和社會公示制度；糾正醫(yī)務人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，各醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，控制醫(yī)藥費用不合理增長。進一步完善各級應急處置指揮體系，強化應急反應流程；改善必要的應急裝備，進行應急指揮人員和應急救護隊員的指揮能力和基本搶救技能的專業(yè)培訓，開展有實戰(zhàn)背景的應急演練，整體提高我區(qū)重大突發(fā)事件的應急處置和醫(yī)療救治水平，確保出色完成20*年奧運會的衛(wèi)生保障服務。在推進中醫(yī)藥學術和事業(yè)進步與發(fā)展的同時，也要加強對中醫(yī)藥的宣傳，深入淺出地介紹中醫(yī)藥的理論、技術、方法、特色與優(yōu)勢，以提高人們對中醫(yī)藥科學特征和文化特征的認識，讓中醫(yī)藥深入人心，讓民眾在選擇使用中醫(yī)藥時能夠安心、放心。為了迎接20*年奧運會的召開，為了滿足群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求，建設一支具有高超醫(yī)術和高尚醫(yī)德的衛(wèi)生人才隊伍，對于提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務能力非常重要和緊迫。醫(yī)療衛(wèi)生機構既是人員密集場所，更是行動不便就醫(yī)群體的駐留場所，加強安全生產是每一個衛(wèi)生工作者義不容辭的責任。要嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，依法開展診療活動，保護患者合法權益，保證醫(yī)療安全。完善營養(yǎng)食堂、職工食堂的食品衛(wèi)生管理制度，專人負責食品衛(wèi)生工作，杜絕食物中毒事故發(fā)生。堅持理論聯(lián)系實際，認真研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，認真研究解決人民群眾普遍關心的問題，使科學理論成為推動新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強大思想武器。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構建和諧社會首善之區(qū)，重心在基層。認真貫徹黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞和諧社會建設履行監(jiān)督檢查職能，鞏固和完善反腐敗工作機制，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，大力推進民主監(jiān)督和依法監(jiān)督。依法推進職代會和院務公開工作，維護職工民主政治權利，使民主管理工作再有新亮點，深入開展創(chuàng)建“模范職工之家”活動，深入實施送溫暖工程，堅持為職工辦實事，辦好職工文藝匯演。使各級團組織做到服務大局，求實創(chuàng)新，扎實工作，勇爭一流，成為一支政治堅定，朝氣蓬勃的衛(wèi)生事業(yè)生力軍。拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。不斷完善黨員長期受教育、永保先進性的長效機制，鞏固擴大先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵取決于各級領導干部執(zhí)政素質的提高，班子建設要以加強執(zhí)政能力建設為重點，以提高領導水平和執(zhí)政效能為目標。 堅持預防為主，確保系統(tǒng)政治穩(wěn)定。做好“重大突發(fā)事件”醫(yī)療救治的準備工作，加強人員培訓及專業(yè)隊伍建設，做好應急物資儲備。毫不懈怠，克服僥幸心理，把工作做細，消除隱患，以對人民群眾生命安全高度負責的精神做好安全工作。要通過各種形式的崗位練兵，來鍛煉隊伍，依靠醫(yī)德醫(yī)術保證醫(yī)療和衛(wèi)生服務質量，滿足群眾最迫切的需求。一是在做好人才預測的基礎上，采取培養(yǎng)和引進相結合的方式，加強管理、公共衛(wèi)生、專業(yè)技術和社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍的建設，保障各類衛(wèi)生人才的可持續(xù)供給。要通過對醫(yī)德醫(yī)風的教育使廣大醫(yī)務工作者正確認識自己肩負的神圣使命和崇高價值，同時醫(yī)療機構要通過努力改善服務、提高醫(yī)療質量、加強醫(yī)患溝通、完善應急機制、及時化解糾紛苗頭、采用法律手段維護合法權