xx縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作情況匯報(完整版)
【正文】 工作“第一線”，摸實情，理思路，出實招，自己率先一步干起來，做給群眾看，帶動了廣大農(nóng)民群眾走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。開工修建以拱家洼、剪子溝兩社為主體的“小康住宅庭院經(jīng)濟增收產(chǎn)業(yè)生態(tài)節(jié)能”四位一體模式的產(chǎn)業(yè)型家園45戶，現(xiàn)有35戶完成了主體工程，配套完成了“三通”。楊家溝村積極為群眾創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺，將本村的荒山溝協(xié)調(diào)劃撥給致富能人袁春牛、李林保發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)了自然資源向經(jīng)營資本的轉(zhuǎn)變。按照縣委、縣政府下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作實施意見》，制定了《黃花鄉(xiāng)機構(gòu)改革試點工作方案》，規(guī)范了新設(shè)機構(gòu)的運行機制，按人員編制方案對所有人員進行定編、定崗，定責，做到了“四有”即有地點、有崗位、有職責、有人員。首先明確了鄉(xiāng)政府的職能和職責定位。 ㈤合理定位，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。 ㈣夯實基礎(chǔ)，全面推進農(nóng)村綜合改革。同時，為了促進農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，完善典型創(chuàng)辦機制，深化“雙培雙帶”工程建設(shè)，我鄉(xiāng)研究制定了《創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織活動及設(shè)置方式，建立黨群共富經(jīng)濟組織的意見》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、具有一定典型示范作用的村，建立了“支部協(xié)會”等黨群共富經(jīng)濟組織6個，吸收會員139人，其中黨員42人，占農(nóng)村黨員的12。 ㈠整合撤并，合理調(diào)整村社。 一、主要做法、途徑和取得的成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，黃花鄉(xiāng)轄8村52個村民小組，原設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制39名，實有工作人員45名，村干部24人，社干部52人。鄉(xiāng)上按照市、縣改革總體要求，經(jīng)過積極探索，對鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新進行了設(shè)置。一是按照省委辦公廳、省政府辦公廳[2001]112號文件規(guī)定，對男滿57周歲，女滿52周歲的干部進行了清理；二是根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，對工作年限滿30年或男滿55周歲，女滿50周歲且工作年限滿20年的國家公務(wù)員，進行了清理摸底；在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《黃花鄉(xiāng)關(guān)于選派優(yōu)秀年輕干部到村、民營企業(yè)及社會中介組織任職的實施意見》，鼓勵鄉(xiāng)干部到村級任職或到民營企業(yè)和社會中介組織中當負責人。對現(xiàn)有教育布局進行了認真調(diào)研調(diào)整。通過改革，對政府職能進行了新的思考和定位，初步解決了過去存在的重管理、輕服務(wù)，重下達任務(wù)、輕農(nóng)村實際需要，習慣于行政命令、不善于發(fā)揮市場作用等弊端。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，以服務(wù)為前提，努力學習一技之長，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，加強政策引導(dǎo)，搞好政策服務(wù)，抓好組織協(xié)調(diào)。積極聯(lián)系可靠的勞務(wù)市場信息，實行跟蹤服務(wù)，努力維護在外務(wù)工人員的合法權(quán)益，止目前，全鄉(xiāng)集中向我縣境內(nèi)的新安、大柳開工建設(shè)和周寨、新周等企業(yè)及蘭州、銀川、新疆、西安等大城市，累計輸出勞力1537人，其中：就地輸轉(zhuǎn)816人，向外輸出721人，人均達到4000元。以典型培育為載體，做到胸中有全局，手中有典型，在鞏固發(fā)展上培育典型，不斷提高內(nèi)涵，培育了高莊子村草畜產(chǎn)業(yè)專業(yè)村及新農(nóng)村建設(shè)典型。進一步提升了“龍頭產(chǎn)業(yè)”的科技含量，促進了農(nóng)民增收的步伐。設(shè)置的“三辦一部”、“四個中心一個站”。 合理精簡人員，減輕了行政運行成本。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，干部原來的催種催收、刮宮流產(chǎn)（計劃生育）變成了服務(wù)于民，工作方式由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時，吸引黃寨鄉(xiāng)的致富能人李宏文資投資15萬元建辦了油府莊村水泥預(yù)制廠，已于5月份建成投產(chǎn)，建有廠房3間，硬化水平臺面156平方米，修建集雨水窖1眼，購置攪拌機、電焊機、切割機等機械設(shè)備6臺（件），機動運輸車1輛，主要以生產(chǎn)水泥檁條、水泥軌枕、鋼梁水泥椽、屋脊等各種規(guī)格的水泥制品為主，現(xiàn)已生產(chǎn)各類產(chǎn)品3600件（塊）。從目前情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中還存在方面： 一是思想觀念不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅取消后，雖然有轉(zhuǎn)移支付，但轉(zhuǎn)移支付是一個定數(shù)，且重在維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)。 一是狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)變。 三是積極實施農(nóng)村綜合改革。比如在果樹作物技術(shù)、農(nóng)機使用、科技發(fā)展上基礎(chǔ)知識少。 第17頁 共17頁。 六是理順條塊關(guān)系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。 四是大力提高社會自我組織能力。應(yīng)該說，自從國家產(chǎn)生以來，政府的作用從來都不是無限和萬能的。
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