8組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況調(diào)查研究(完整版)
【正文】 ?！卑l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金不足及部分縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付資金沒(méi)有及時(shí)足額撥付到村，直接影響了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年收入最多的圍場(chǎng)縣大字村達(dá)到64萬(wàn)元，而XX縣區(qū)柵子溝、XX縣區(qū)前五溝村年收入只有幾千元，XX縣區(qū)李家溝村無(wú)任何收入，實(shí)力相差比較懸殊。近幾年來(lái)，不少地方的“三荒地”、機(jī)動(dòng)地、中心村預(yù)留地等，已經(jīng)通過(guò)競(jìng)價(jià)發(fā)包完畢。但隨著農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也逐步萎縮，已由原來(lái)的集體服務(wù)變?yōu)閭€(gè)人服務(wù)，目前，許多村已沒(méi)有村級(jí)集體服務(wù)組織，這方面的收入實(shí)際上也沒(méi)有多少。 第六，缺乏建立退職村級(jí)干部保障基金的預(yù)期支出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，XX省XX縣區(qū)在全國(guó)率先推行農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，找到了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和增加集體收入的切入點(diǎn)，為農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。為規(guī)范資金的支出和用途，各村街還分別成立了衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、水電管理、農(nóng)技服務(wù)四個(gè)服務(wù)組織，制定資金支出明細(xì)，并不斷健全完善相關(guān)管理規(guī)定，保證了農(nóng)村社會(huì)生活的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。本著“強(qiáng)化服務(wù)，群眾受益，集體創(chuàng)利，實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，以有償服務(wù)為主，及時(shí)組建集體服務(wù)組織，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。二是采取“支部+協(xié)會(huì)”的管理模式，由村集體牽頭組建農(nóng)民協(xié)會(huì)等中介組織，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。一是承包。主要適用于機(jī)動(dòng)地、溝渠、堤埝、廢棄地、機(jī)井等。通過(guò)村級(jí)協(xié)會(huì)組織，為廣大村民提供技術(shù)服務(wù)，既方便了群眾，又增加了集體積累。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作考核的重要內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和扶持，共同營(yíng)造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。利用村邊、路邊、河渠邊、池塘邊發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)荒山、荒地、荒溝、荒坡資源的改造，同時(shí)要通過(guò)建設(shè)商用設(shè)施、開(kāi)展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，首先要把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，關(guān)鍵是要有一個(gè)事業(yè)心強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，有經(jīng)營(yíng)能力的好支部書(shū)記。抓好村級(jí)財(cái)務(wù)和關(guān)系村民直接利益的事項(xiàng)的公開(kāi)，特別是對(duì)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收入、有關(guān)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、國(guó)家資助村集體的政策落實(shí)情況，都及時(shí)納入公開(kāi)的內(nèi)容。建立農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律規(guī)范，逐步將廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)詢(xún)等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級(jí)延伸，保證基層干部正確行使權(quán)力。積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。要加強(qiáng)村黨支部書(shū)記以及其他成員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。充分挖掘山嶺、林地、礦產(chǎn)以及生態(tài)旅游等自然資源的潛力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是增加村級(jí)收入的一條重要渠道。事實(shí)證明，只要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，大膽探索、積極創(chuàng)新，就一定能夠找到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好路子。
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