8組織經(jīng)濟支撐狀況調(diào)查研究(完整版)
【正文】 ?！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，也是增強農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎。但由于財政轉移支付資金不足及部分縣鄉(xiāng)轉移支付資金沒有及時足額撥付到村，直接影響了村級組織正常運轉。年收入最多的圍場縣大字村達到64萬元，而XX縣區(qū)柵子溝、XX縣區(qū)前五溝村年收入只有幾千元，XX縣區(qū)李家溝村無任何收入，實力相差比較懸殊。近幾年來，不少地方的“三荒地”、機動地、中心村預留地等，已經(jīng)通過競價發(fā)包完畢。但隨著農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的壯大，村級經(jīng)濟服務組織也逐步萎縮，已由原來的集體服務變?yōu)閭€人服務，目前，許多村已沒有村級集體服務組織，這方面的收入實際上也沒有多少。 第六，缺乏建立退職村級干部保障基金的預期支出。農(nóng)村稅費改革后，XX省XX縣區(qū)在全國率先推行農(nóng)村集體財富積累機制，找到了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和增加集體收入的切入點，為農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。為規(guī)范資金的支出和用途，各村街還分別成立了衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、水電管理、農(nóng)技服務四個服務組織，制定資金支出明細，并不斷健全完善相關管理規(guī)定，保證了農(nóng)村社會生活的良性運轉。本著“強化服務，群眾受益，集體創(chuàng)利，實現(xiàn)雙贏”的原則，以有償服務為主，及時組建集體服務組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。二是采取“支部+協(xié)會”的管理模式，由村集體牽頭組建農(nóng)民協(xié)會等中介組織，為農(nóng)民提供更好的服務。一是承包。主要適用于機動地、溝渠、堤埝、廢棄地、機井等。通過村級協(xié)會組織，為廣大村民提供技術服務，既方便了群眾，又增加了集體積累。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)保值增值指標列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作考核的重要內(nèi)容，有關部門要按照各自的職責，加強對村級集體經(jīng)濟的指導、管理、服務和扶持，共同營造發(fā)展集體經(jīng)濟的良好氛圍。利用村邊、路邊、河渠邊、池塘邊發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；加強對荒山、荒地、荒溝、荒坡資源的改造，同時要通過建設商用設施、開展物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，有償轉讓土地使用權，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，首先要把村領導班子建設好，關鍵是要有一個事業(yè)心強，有經(jīng)濟頭腦，有經(jīng)營能力的好支部書記。抓好村級財務和關系村民直接利益的事項的公開，特別是對村集體資產(chǎn)、財務收入、有關土地征用補償費分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、國家資助村集體的政策落實情況，都及時納入公開的內(nèi)容。建立農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律規(guī)范，逐步將廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告、質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級延伸，保證基層干部正確行使權力。積極推行農(nóng)村財務委托代理服務制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。要加強村黨支部書記以及其他成員的教育培訓，增強其帶領群眾致富的本領。充分挖掘山嶺、林地、礦產(chǎn)以及生態(tài)旅游等自然資源的潛力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，是增加村級收入的一條重要渠道。事實證明，只要順應市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，大膽探索、積極創(chuàng)新，就一定能夠找到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的好路子。
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