8組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況調(diào)查研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。二是土地經(jīng)營(yíng)型，走以地生財(cái)?shù)穆纷?。把發(fā)展村辦企業(yè)作為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，通過上項(xiàng)目、抓投入、促改革，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人是關(guān)鍵，但根本在制度。深入推進(jìn)以村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事、民主聽證和民主懇談制度。制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審核，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值。要加大村級(jí)后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，保持一批高質(zhì)量的村級(jí)后備干部隊(duì)伍和入黨積極分子，切實(shí)解決村干部“后繼乏人”的問題，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。主要是通過深化改革，建立資產(chǎn)有償使用制度，使農(nóng)村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，確保集體資產(chǎn)保值增值。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，可以形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是逐步解決廣大農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)分結(jié)合。五是有償使用。村集體把集體資產(chǎn)在規(guī)定的期限內(nèi)以一定租金的形式租賃給他人使用。四是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村級(jí)組織“想辦事、辦成事”的能力。 XX縣區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，大力開展“產(chǎn)業(yè)興村”建設(shè)?！熬┙蝻L(fēng)沙源治理”生態(tài)工程實(shí)施后，XX縣區(qū)以“一退雙還”（退耕還草、退耕還林）和小流域治理等生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目為依托，本著“宜草則草、種草養(yǎng)畜，宜林則林、育苗植樹”的思路，把村集體農(nóng)場(chǎng)、“三荒”（荒山、荒坡、荒灘）等土地資源充分利用起來，立體式發(fā)展，深層次開發(fā)，多形式經(jīng)營(yíng)。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民群眾的承受能力，在不違背國(guó)家政策及法律的前提下，從村級(jí)集體資產(chǎn)中選擇確定適合本村情況的幾項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行有償使用。 二、我省發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障村級(jí)組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)的典型經(jīng)驗(yàn) 調(diào)研中，我們總結(jié)了我省村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的典型經(jīng)驗(yàn)。另一方面，農(nóng)民的超支欠款嚴(yán)重。對(duì)村組合并后空出的村部、學(xué)校、衛(wèi)生室等村級(jí)集體房產(chǎn)實(shí)行租賃，可以增加一點(diǎn)集體收入。目前，許多縣（市）大部分村沒有村辦企業(yè)，即使有的也早已癱瘓或者改制。在三縣中，又根據(jù)地域、交通狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民人均純收入等情況，按好、中、差各選其一的原則，每縣確定3個(gè)樣本村為調(diào)查對(duì)象?？梢哉f，村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況如何，是事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大問題。 一、我省村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況及存在問題分析 農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織財(cái)政來源發(fā)生了重大變化，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付幾乎成為沒有集體經(jīng)濟(jì)的村級(jí)財(cái)政唯一來源。20*年，集體年收入超過50萬元的村1個(gè)，%；年收入*－20萬元的村3個(gè)，%；年收入2－4萬元的村2個(gè)，%；－，%；空白村1個(gè)，%。 第二，村級(jí)組織掌控的集體資源有限。原來絕大多數(shù)村設(shè)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，通過為群眾提供信息技術(shù)或者提供生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，可以收取部分服務(wù)費(fèi)用。因此，村與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)債務(wù)上的矛盾仍然比較突出。 XX縣區(qū)積極探索村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，努力破解資金瓶頸
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