7煙草專銷體系建設(shè)調(diào)研報告(完整版)
【正文】 提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。二是要不斷完善薪酬分配模式，鼓勵專賣人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，愛企如家，充分調(diào)動專賣人員的積極性。三是加強知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。一是要加強專賣人員的法律法規(guī)意識的教育，不斷提高煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦案的法律意識和法制觀念。從開始，國家局將零售戶的戶籍化管理提升到誠信等級管理，有效地改善了專賣和營銷的關(guān)系，實現(xiàn)了真正意義上的專銷結(jié)合。首先是專賣隊伍綜合素質(zhì)不高。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立健全依法行政所需要的煙草專賣管理保障體系和煙草專賣管理監(jiān)督體系已顯得十分重要。三是由于政企合一的現(xiàn)行煙草體制，各級煙草專賣局追求企業(yè)化經(jīng)營利益，注重專賣人員市場查扣、路查任務(wù)的督查考評，并將其與薪酬管理掛鉤，致使專賣人員出于自身利益最大化的考慮，側(cè)重于戶外市場檢查，端窩點拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。 三、建立煙草專賣規(guī)范執(zhí)法隊伍的重要性和必要性 四、完善煙草專賣管理依法行政的對策 煙草行業(yè)要求大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范的主要力量，必須在依法行政和隊伍建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應(yīng)整頓規(guī)范的需要。同時，應(yīng)以行政法律意識和行政法治觀點為宣傳重點，在全行業(yè)普及法律知識。依法行政，要做到行政行為既不失職，又不越權(quán)，就要用各項規(guī)章制度來保證，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要求專賣執(zhí)法人員在履行職務(wù)時，嚴(yán)格按照程序文明執(zhí)法，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法；進一步嚴(yán)肅專賣執(zhí)法紀(jì)律，對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的專賣執(zhí)法人員，必須堅決依法嚴(yán)肅處理，并清理出專賣執(zhí)法隊伍，保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性，維護黨和國家的形象和權(quán)威。 （四）不斷規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法安全意識 專賣管理工作使一場沒有硝煙的戰(zhàn)場，專賣執(zhí)法人員和被管理的對象之間不可避免地存在矛盾糾紛，因此執(zhí)法過程中難免會產(chǎn)生糾紛和沖突。 第9頁 共9頁。首先專賣執(zhí)法人員要從思想上明確樹立：執(zhí)法人員是代表國家、代表政府行使執(zhí)法權(quán)力，要具有執(zhí)法人員的嚴(yán)肅性和良好形象。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收
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