【正文】 零售戶是被管理者，有積極配合的義務(wù)，但不能濫用權(quán)力；零售戶的文化素質(zhì)有高有低，他們對(duì)法律法規(guī)的理解存在很多盲區(qū)，因此專賣人員有責(zé)任對(duì)他們進(jìn)行宣傳、教育，而不能簡(jiǎn)單粗暴地一罰了之，針對(duì)不同類型實(shí)行分類管理，依法管人、以理服人、以誠感人、以情動(dòng)人，力求法與情、法與理的最佳結(jié)合。增強(qiáng)社會(huì)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。無規(guī)矩不成方圓?，F(xiàn)有的煙草專賣管理法律法規(guī)缺少煙草專賣行政主管部門執(zhí)法時(shí)有權(quán)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定，在實(shí)踐中給查處違法案件造成諸多不便，使一些案件不能及時(shí)有效地得到處理，甚至使一些違法者逃避了法律的懲罰，損害了法律的尊嚴(yán)，給有力執(zhí)法帶來困難。 一、煙草隊(duì)伍體系建設(shè)現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來，我國對(duì)煙草實(shí)行專賣體制，煙草專賣管理堅(jiān)持了依法行政這一基本原則，加大了執(zhí)法力度，維護(hù)了煙草專賣市場(chǎng)秩序，確保了煙草專賣管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高了行政效率。但是在實(shí)際工作中，專賣人員對(duì)卷煙營銷情況了解少，平時(shí)與營銷人員溝通交流又少，對(duì)線路上的銷量計(jì)劃制定與實(shí)際完成情況研究不透、不深，不能較好地開展事前有準(zhǔn)備的管理和服務(wù)，造成專銷脫節(jié)，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不正常狀態(tài)，嚴(yán)重影響了專銷職能的落實(shí)。堅(jiān)持“邊學(xué)邊干，以干克難”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”企業(yè)，打造“素質(zhì)型”隊(duì)伍，造就“綜合型”人才，要通過學(xué)文件、辦專欄，請(qǐng)教授、做輔導(dǎo)，擬專題、看錄像，印資料、訂刊物等形式，豐富教育內(nèi)容，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代營銷與管理等知識(shí)的培訓(xùn)，使專賣隊(duì)伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。改善和強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)專賣部門依法行政的督查和對(duì)專賣執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核資格認(rèn)證工作。始終堅(jiān)持“服務(wù)在先、專賣在后，文明在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、管理在后，教育在先、懲罰在后”的四項(xiàng)原則，這樣，專賣執(zhí)法就會(huì)達(dá)到群眾滿意、執(zhí)法安全而有效的目的。三是建立和完善專賣執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)肅執(zhí)法行為。通過對(duì)自身存在的問題的自我剖析，查因探源、深挖細(xì)究，從而達(dá)到自我提高、自我約束的目的。由于煙草行業(yè)一直受專賣專營制度的庇護(hù)，煙草人長(zhǎng)期生存在行業(yè)壟斷的影子里，受外部市場(chǎng)沖擊的影響較小，造成一部分專賣人員優(yōu)越感強(qiáng)，缺乏使命