7煙草專銷體系建設(shè)調(diào)研報告(專業(yè)版)
【正文】 能否將矛盾調(diào)和到最小，關(guān)鍵在于專賣人員的正確執(zhí)法、依法行政，靈活執(zhí)法。一是要緊密結(jié)合實際，不斷完善和健全各項制度。尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，如何完善煙草行業(yè)依法行政，建立一支高效規(guī)范的專賣隊伍，保護煙草專賣制度，樹立煙草企業(yè)規(guī)范高效的社會形象，已是很值得我們深煙草專銷體系建設(shè)調(diào)研報告第2頁 層次思考的問題。以我縣煙草專賣管理工作為例：近年來，我縣專賣管理雖然在領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門鼎立配合下，取得了打假緝私，維護利益的目的，但是由于專賣機制落后于體制、執(zhí)法隊伍建設(shè)體系不夠完善、執(zhí)法人員不文明執(zhí)法及業(yè)務(wù)技能不甚精湛等原因，在近幾年的執(zhí)法單位行風(fēng)測評中，位次靠后，給我們煙草部門規(guī)范建設(shè)蒙上了陰影。 專銷結(jié)合的工作銜接不夠。要引導(dǎo)專賣隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務(wù)于民的觀念，尤其是行政許可法的出臺，更應(yīng)把堅持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊伍綜合素質(zhì)的突破口。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費等行政行為開展全面檢查。 第9頁 共9頁。要求專賣執(zhí)法人員在履行職務(wù)時，嚴格按照程序文明執(zhí)法，嚴禁越權(quán)執(zhí)法；進一步嚴肅專賣執(zhí)法紀律，對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的專賣執(zhí)法人員，必須堅決依法嚴肅處理，并清理出專賣執(zhí)法隊伍，保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性，維護黨和國家的形象和權(quán)威。同時，應(yīng)以行政法律意識和行政法治觀點為宣傳重點，在全行業(yè)普及法律知識。三是由于政企合一的現(xiàn)行煙草體制，各級煙草專賣局追求企業(yè)化經(jīng)營利益，注重專賣人員市場查扣、路查任務(wù)的督查考評，并將其與薪酬管理掛鉤，致使專賣人員出于自身利益最大化的考慮，側(cè)重于戶外市場檢查，端窩點拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。首先是專賣隊伍綜合素質(zhì)不高。一是要加強專賣人員的法律法規(guī)意識的教育，不斷提高煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦案的法律意識和法制觀念。二是要不斷完善薪酬分配模式，鼓勵專賣人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，愛企如家，充分調(diào)動專賣人員的積極性。執(zhí)法時著裝整齊，亮證檢查；執(zhí)法人員是法律的維護者，依法檢查是執(zhí)法者的權(quán)力，
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