7有關(guān)社會(huì)保障法律設(shè)置的探討(完整版)
【正文】 著我國(guó)公民社會(huì)保障權(quán)有了憲法基礎(chǔ)。社會(huì)優(yōu)撫方面，主要立法有《中華人民共和國(guó)兵役法》（1984年）、《退伍義務(wù)兵安置條例》（1987年）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》（1988年）等。 世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的保障范圍都很廣泛，而在我國(guó)真正能享受到較全面的社會(huì)保障的人只是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，許多三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者，特別是占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民并沒有參加。 三、完善我國(guó)社會(huì)保障法律的建議 2001年3月9日，第九屆全國(guó)人大四次會(huì)議《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》中對(duì)法律部門的劃分，將社會(huì)法定格在與民商法、經(jīng)濟(jì)法并列的地位，將社會(huì)法確定為一個(gè)法律部門，并將社會(huì)法界定為“調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律”，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障法律建設(shè)起到推動(dòng)作用。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他項(xiàng)目相比具有明顯的效率體現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在大部分項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)費(fèi)用，做到既保障職工的基本生活，又與個(gè)人繳費(fèi)多少掛鉤，以個(gè)人賬戶形式體現(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)，繳費(fèi)不同的勞動(dòng)者在保障水平上的有適當(dāng)差別，正是效率與公平的結(jié)合。一種是以德國(guó)為代表的分散式立法體例。 我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》已經(jīng)進(jìn)入二審，今后再逐步制定《社會(huì)救濟(jì)法》、《社會(huì)福利法》、《社會(huì)優(yōu)撫法》等單行法以及相關(guān)的配套法如《社保基金法》等，最終形成以社會(huì)保障基本法為主干，以社會(huì)保障法單行法為具體體現(xiàn)的完整、統(tǒng)一的多層次社會(huì)保障法體系。社會(huì)保障法是我國(guó)法律體系中的獨(dú)立法律部門，其重要性毋庸置疑，因此要加快我國(guó)社會(huì)保障法律建設(shè)的進(jìn)程，有效減少社會(huì)保障各項(xiàng)制度在實(shí)施過程中的沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)保障法律救濟(jì)的核心內(nèi)容，包括憲法訴訟、行政訴訟、民事訴訟三個(gè)方面，我國(guó)目前沒有確立憲法訴訟機(jī)制，因此，社會(huì)保障權(quán)的司法救濟(jì)機(jī)制只包括行政救濟(jì)和民事救濟(jì)兩方面。如德國(guó)1883年制定《勞工疾病保險(xiǎn)法》，1884年制定《勞工傷害保險(xiǎn)法》，1889年制定《殘廢和老年保險(xiǎn)法》，以上三項(xiàng)立法于1911年合并為《帝國(guó)保險(xiǎn)法》，成為一個(gè)完整的保險(xiǎn)法規(guī)。國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我們提供了啟示，在立法當(dāng)中必須考慮到基本國(guó)情，對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置不能過多，標(biāo)準(zhǔn)不能過高。社會(huì)保障權(quán)是人人應(yīng)當(dāng)享有的一種基本權(quán)利，其權(quán)利主體具有普遍性的特征，每個(gè)人都應(yīng)普遍地、無(wú)例外地得到基本生活保障。即使農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障也只是在小范圍內(nèi)實(shí)施，沒有普遍推行。一方面，社會(huì)保障制度各部分立法不平衡，作為核心的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)進(jìn)入立法程序，社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方面還沒有核心
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