論歐盟社會保障法律沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制研究與分析(完整版)
【正文】 黎條約創(chuàng)建的歐洲煤鋼共同體、1957年羅馬條約創(chuàng)建的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。其實(shí)，產(chǎn)生這種法律沖突的根本原因是歐洲各國的社會保障制度都具有屬地性（本土性），即只適用于在本國領(lǐng)土上居住的或工作的人（包括外派人員），一旦離開該國領(lǐng)土，就失去對它的享有?！督?jīng)濟(jì)共同體條約》第118條指出，“在不影響本條約的其他規(guī)定的前提下以及按照本條約所規(guī)定的總目標(biāo)，委員會的使命在于促進(jìn)個(gè)成員國在社會領(lǐng)域的密切合作，特別是在以下方面的合作：就業(yè)；職業(yè)培訓(xùn)和深造；社會保險(xiǎn)；同工傷和職業(yè)病做斗爭；勞動(dòng)衛(wèi)生；工會的權(quán)利以及雇主和勞動(dòng)者之間的集體談判。如1968年頒布的第68/360號《關(guān)于消除成員國勞動(dòng)者機(jī)及其家庭流動(dòng)和居留的各種限制的指令》；1971年第1408/71號《關(guān)于適用于薪金雇員和自由執(zhí)業(yè)者及其家屬在共同體內(nèi)流動(dòng)的社會保障制度的條例》；1972年第54/72號《關(guān)于上述條例的適用方法的條例》；1983年第2001/83號條例對上述條例的修訂。只有前者才是共同體法規(guī)協(xié)調(diào)的對象。在這種方法下，雇主和雇員可以自由指定雇主或雇員一國的法律制度，也可能會選擇第三國的法律。然而，當(dāng)各國的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異的情況下，這種方法將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)最高的國家不均衡的負(fù)擔(dān)。依據(jù)這一規(guī)則，客觀上并不鼓勵(lì)雇主雇傭或者不雇傭外國工人。當(dāng)然他必須符合工作地國關(guān)于享受醫(yī)療保險(xiǎn)的條件。而他在此期間在德國請求養(yǎng)老保險(xiǎn)。這種方法適用疾病和生育、殘疾、老年和死亡，以及失業(yè)待遇，不適用工傷和職業(yè)病待遇。原載〈上海勞動(dòng)保障〉2003年第20期，人大復(fù)印資料〈經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)〉2004年第1期全文轉(zhuǎn)載。待遇發(fā)放的份額化，即不同的相關(guān)成員國的機(jī)構(gòu)按照勞動(dòng)者在改過完成的不同的期限來分配相關(guān)待遇的發(fā)放份額。當(dāng)他在1998年退休時(shí)，他從荷蘭和德國都領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。雖然投保時(shí)間可以合并計(jì)算，有時(shí)工人可能還是不能滿足工作地國的享受條件，即使他可能在國籍國或居住國能符合享受條件，也無濟(jì)于事。其次，成員國總是在雇傭與國家社會保障計(jì)劃之間建立聯(lián)系。另一個(gè)問題是要判斷哪個(gè)是最有利的也不是很容易。這是因?yàn)橐环矫婀椭骱凸蛦T可能根本不能就社會保障制度的選擇達(dá)成一致；另一方面是雇主或雇員都不需要承擔(dān)選擇社會保障制度的成
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