【正文】 和特征看，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)有 共同點(diǎn) ，即它們都是以被保險(xiǎn)人的 生命、健康 作為保險(xiǎn)標(biāo)的，而且都具有應(yīng)用保險(xiǎn)原理的 大數(shù)法則 ，集中眾多人的力量、分散風(fēng)險(xiǎn)、抵 御風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)功能；但二者之間也存在著客觀差別，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： （ 1） 基本屬性 不同。 （ 5） 待遇差別性 。但是，社會(huì)保險(xiǎn)只能滿足社會(huì)成員在 生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等 方面較低層次 的基本生存需要。 （ 2020 年） 『正確答案』 BC 『答案解析』本題考核的考點(diǎn)是社會(huì)保障法的基本原則。 （四）社會(huì)公平 與經(jīng)濟(jì)效率兼顧 的原則 社會(huì)保 障是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行的再分配，以調(diào)整因社會(huì)財(cái)富初次分配所帶來(lái)的不均等情況，因此，從制度的目的上便可知 社會(huì)保障是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)公平為己任的制度。但這種幫助有一個(gè)明顯特點(diǎn)，即 以滿足公民的基本生活需要為宗旨 。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。這一時(shí)期社會(huì)保障的主要特點(diǎn)是 “ 低工資，多就業(yè)，高補(bǔ)貼，高福利 ” ，實(shí)行 “ 國(guó)家包著企業(yè)，企業(yè)包著職工 ” 的統(tǒng)包政策 。 （ 3）社會(huì)福利法，廣義上與社會(huì)保障同義，狹義上指由國(guó)家或社會(huì)在法律和政策范圍內(nèi)向 全體公民（單選） 普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會(huì)性制度。 形式意義上的社會(huì)保障法，指 單獨(dú)的社會(huì)保障法典 ，如《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共 和國(guó)殘疾人保障法》等。 （ 3）社會(huì)保障是 一項(xiàng)國(guó)家事業(yè) ，其實(shí)施依據(jù)是國(guó)家的社會(huì)保障立法。 《社會(huì)保障法》 把社會(huì)保障理解為 社會(huì)安全網(wǎng) ，認(rèn)為社會(huì)保障是通過(guò)法案為老年人、傷殘者等弱勢(shì)社會(huì)成員個(gè)人及其家庭提供物質(zhì)幫助，保證家庭穩(wěn)定和社會(huì)團(tuán)結(jié)。 二、題型考點(diǎn)分析： ：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題與多項(xiàng)選擇題 ：知識(shí)點(diǎn)比較散，考點(diǎn)混亂， 每年出題點(diǎn)都不一樣，多看教材 三、教材大綱變化： 2020 年教材有很多變動(dòng)和增加 ,大部分集中在社會(huì)保險(xiǎn)法的新內(nèi)容上。 第一節(jié) 社會(huì)保障法概述 一、社會(huì)保障的概念和特征 （一）社會(huì)保障的概念 “ 社會(huì)保障 ” 一詞，源于英文 “social security” ，最早出現(xiàn)于 美國(guó) 1935 年《聯(lián)邦社會(huì)保障法》（單選） ，后來(lái)為國(guó)際社會(huì)所普遍接納并頻繁使用于國(guó)際公約和政府文件之中。 年聯(lián)合國(guó)《人權(quán)宣言》 中把社會(huì)保障界定為： “ 每個(gè)人 因其自己家庭之健康與幸福， 對(duì)于衣食住醫(yī)及其必需社會(huì)服務(wù)設(shè)施應(yīng)有適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)益，并對(duì)于失業(yè)、疾病、殘疾、寡居老年等個(gè)人不可抗拒 事由遭遇生活危機(jī)無(wú)法為生時(shí)，有權(quán)利獲得保障。 （ 4）社會(huì)保障 由政府和社會(huì)共同實(shí)施，其實(shí)施的主導(dǎo)是政府。 實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)保障法，指一國(guó)調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，既包括狹義的社會(huì)保障法，也包括 其他法律法規(guī)中調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系 的法律規(guī)范，還包 括涉及社會(huì)保障問(wèn)題的規(guī)章、決定、指示等規(guī)范性文件 。 （ 4）社會(huì)優(yōu)撫法，指國(guó)家依法定的形式和政府行為，對(duì)有 特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬（單選） 實(shí)行的具有褒揚(yáng)和帶有賑恤性質(zhì)的社會(huì)保障制度。 3.【教材新增】 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)確立我 國(guó)改革開(kāi)放方針后，我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)步入 改革、發(fā)展和創(chuàng)新時(shí)期 。 ” 上述憲法條文， 指明了我國(guó)社會(huì)保障制度的目標(biāo)和方向，為我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展和完善奠定了法律基礎(chǔ) 。 （二）社會(huì)保障 普遍性 原則 普遍性是指社會(huì)保障的實(shí)施范圍應(yīng)包括 所有社會(huì)成員 ，強(qiáng)調(diào)一切社會(huì)成員享有社會(huì)保障的共同權(quán)利，從而制定對(duì)全體社會(huì)成員普遍適用的相同的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障在貫徹公平原則的同時(shí)，還必須兼顧效率。社會(huì)保障法是調(diào)整在社會(huì)保障中發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律 規(guī)范的總稱，同時(shí)也是社會(huì)保障制度的法律表現(xiàn)形式。 （ 2）主 體特定性 。社會(huì)保險(xiǎn)的待遇，由于不同勞動(dòng)者的 工齡長(zhǎng)短、保險(xiǎn)事故發(fā)生的原因、繳納費(fèi)用的多少 等因素的不同，決定了勞動(dòng)者享受的具體社會(huì)保險(xiǎn)待遇有所差別。社會(huì)保險(xiǎn)是 國(guó)家主導(dǎo)實(shí) 施的社會(huì)保障制度，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的一種社會(huì)責(zé)任，主要是以保障社會(huì)安全為目的，具有 物質(zhì)幫助性和非營(yíng)利性 ；而商業(yè)人身保險(xiǎn)則是一種由 商業(yè)保險(xiǎn)公司 經(jīng)營(yíng)的 ，以盈利為目的 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 （ 5） 保險(xiǎn)受益人 不同。 【例題 年 2 月，政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目為新中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立了 基本 政策框架 。 （四）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的模式、結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目 縱觀世界各國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)的 模式主要有以下幾種： （單選） （ 1） “ 傳統(tǒng)型 ” 社會(huì)保險(xiǎn)模式。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度也屬于這種模式。 現(xiàn)階段，我國(guó)采取的是 多層次的社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu) 。 【教材新增】 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 2 條規(guī)定： “ 國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 用人單位的補(bǔ)充保險(xiǎn)，屬于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)中的第二層次，是對(duì)國(guó)家基本保險(xiǎn)的補(bǔ)充。 【例題 但 批準(zhǔn)該公約的國(guó)家必須至少實(shí)行上述九項(xiàng)中的三項(xiàng)，并逐步實(shí)施全部項(xiàng)目 。 （五）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的基本內(nèi)容 社會(huì)保險(xiǎn) 當(dāng)事人 包括 保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人和受益人（多選） 。 ③ 保險(xiǎn)基金管理 ，即依法編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，編報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，運(yùn)營(yíng)積累的社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 70 條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 定期向社會(huì)公布 參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基 金的收入、支出、結(jié)余和收益情況；第 73 條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；第 80 條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì) 匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。 00:00:00 【教材新增】 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 4 條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi) 記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)；個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。第 33 條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加 工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 【教材新增】 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 57 條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自 成立之日起三十日（單選） 內(nèi)憑 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 登記證書或者單位印章 ，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自 變更或者終止之日起三十日（單選） 內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。 【教材新增】 例如，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 l7 條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡 的， 其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金（單選） ；在 未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力 的，可以 領(lǐng)取病殘津貼 ；所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。關(guān)于受益人的資格，我國(guó)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)列舉規(guī)定一定范圍內(nèi)的職工親屬可以作為受益人 ，包括： 祖父、父、夫，年滿 60 歲或完全喪失勞動(dòng)能力者 ； 祖母、母、妻，未從事有固定報(bào)酬工作者 ； 子女（包括遺腹子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女），弟妹（包括同父異母或同母異父的弟妹） 等。 ” 一般而言，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的法定社會(huì)保險(xiǎn)事故條件的規(guī)定，主要有三個(gè)方面： ① 以 保險(xiǎn)事故 作為劃分社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的 法律依據(jù) ，勞動(dòng)者發(fā)生不同的社會(huì)保險(xiǎn)事故，則享受不同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇； ② 發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn) 事故必須屬于社會(huì)保險(xiǎn)的 法定責(zé)任范圍內(nèi) ， 超出法定保險(xiǎn)責(zé)任范圍不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇 ； ③ 某些社會(huì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生必須 經(jīng)法定程序獲得合法有效的證明， 方能依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，例如，失業(yè)須經(jīng)失業(yè)登記，傷殘須經(jīng)傷殘等級(jí)鑒定。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。在計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)待遇數(shù)額時(shí)， 經(jīng)常性支付 的社會(huì)保險(xiǎn)待遇數(shù)額一般按照 月工資的一定比例（單選） 計(jì)算； 一次性支付 的保險(xiǎn)待遇數(shù)額通常按照 若干月的月工資（單選） 總額計(jì)算。 ”為保障社會(huì)保險(xiǎn)待遇免受物價(jià)上漲等因素的影響， 某些社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目有必要與社會(huì)月平均工資水平掛鉤， 形成社會(huì)保險(xiǎn)待遇隨社會(huì)平均工資水平增長(zhǎng)而提高的正常增長(zhǎng)機(jī)制。在法律上，作為社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)算依據(jù)的工齡， 通常主要是指連續(xù)工齡和繳費(fèi)工齡 。需要注意的是，這里所稱的已經(jīng)繳納 的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，是指依法已經(jīng)計(jì)入被保險(xiǎn)人個(gè)人賬戶中的社會(huì)成員個(gè)人及其所在單位已經(jīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的總額； 至于依法不應(yīng)計(jì)入社會(huì)成員個(gè)人賬戶的保險(xiǎn)費(fèi)，則是以其繳費(fèi)年限來(lái)確定其可享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平 。 （六）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與管理 社會(huì)保險(xiǎn)基金，是指為了使社會(huì)保險(xiǎn)有可靠的資金保障，國(guó)家通過(guò)立法要求全社會(huì)統(tǒng)一建立的，用于支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的專項(xiàng)資金。第 71 條規(guī) 定，國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由 中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成（單選） ，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。凡參加統(tǒng)籌的用人單位，都應(yīng)將其單位所有 依法有權(quán) 獲得社會(huì)保險(xiǎn)待遇的 職工全部 納入統(tǒng)籌范圍。 【教材新增】 當(dāng)前根據(jù) 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況，我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第 64 條規(guī)定： “ 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌（單選） ，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行 省級(jí)統(tǒng)籌 ，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。社會(huì) 保險(xiǎn)基金的投資收益，應(yīng)全部并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。 第 69 條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金在 保證安全的前提下 ，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值 。 （單選） 第 l9 條規(guī)定，個(gè)人 跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè) 的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算 ； （單選） 個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金 分段計(jì)算、統(tǒng)一支付 。第 80 條規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由 用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家 等組成的 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì) ，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 應(yīng) 當(dāng)定期向 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度 的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中 最重要的險(xiǎn)種之一，是一種最傳統(tǒng)、最廣泛（單選） 的社會(huì)保險(xiǎn)類型。 （ 2） 廣泛性 。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的根據(jù)是勞動(dòng)者年老或喪 失勞動(dòng)能力，而年老或喪失勞動(dòng)能力是必然發(fā)生的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。 年國(guó)務(wù)院又統(tǒng)一了兩種養(yǎng)老制度。 無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 。 （三）我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 90 年代之前，對(duì)企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （單選） 從基金籌集和保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的機(jī)制來(lái)看，目前我國(guó)所建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其 突出特征是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合， 故也被業(yè)內(nèi)稱為 “ 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ” 。為了解決我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適用范圍較窄的缺陷， 2020 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā) [2020]38 號(hào)）就擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面問(wèn)題做出了專門規(guī)定： “ 城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ” 。其中規(guī)定：我國(guó)企業(yè)職工的法定退休年齡是 男年滿 60 周歲，女工人年滿 50 周歲，女干部年滿 55 周歲（單選 ） ；從事 井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿 55 周歲，女年滿 45 周歲（單選） ； 因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲 。（ 2020 年） 60 周歲 50 周歲 、高溫工作的，男年滿 55 周歲 、高溫工作的，女年滿 45 周歲 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考查的是我國(guó)企業(yè)職工的退休年齡。從事井下、高溫、高空，特別繁重體力 勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55 周歲，女年滿 45 周歲，因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲。 單選題】根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，女職工的退休年齡為（ ）周歲。 增加 在總結(jié)各地改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《社會(huì)保險(xiǎn)法》 第 l0 條規(guī)定 ，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式上采用 傳統(tǒng)型的 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即 由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān) ；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上