【正文】 省編辦、人事廳） 行政執(zhí)法職能部門要按照本級人民政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置，將法定職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，不同層級的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位之間的職權要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照下移執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級的要求，合理劃分并逐步理順同一系統(tǒng)上下級執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法職責和執(zhí)法權限，建立分工合理、協(xié)調(diào)運作的行政執(zhí)法新機制。拓寬立法民主渠道，完善公開征求意見制度，對關系企業(yè)、投資者、人民群眾尤其是農(nóng)牧民群眾切身利益的立法項目草案，都應采取公示、座談、論證、聽證或通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布草案等方式，公開征求社會各界意見，尤其是利害關系人的意見，使立法最大限度地吸納民意、匯集民智、體現(xiàn)民情，均衡各種利益沖突。健全決策過錯責任追究等制度，按照 “ 誰決策，誰負責 ” 的原則實行決策責任追究。 第 8 頁 共 24 頁 各級政府及其部門必須進一步界定行政決策事項、依據(jù)和結果公開的具體范圍，建立行政決策公開和供公眾查閱的渠道。發(fā)展和規(guī)范社會信用中介機構，逐步開放信用服務市場，加快企業(yè)和個人信用體系建設，建立信用信息征集、失信約束和守信激勵機制，加大失信懲戒力度，健全和完善市場準入、運行和退出制度，維護市場秩序。（省政府各部門） 探索政府與企業(yè)合作提供公共服務、政府與社會合作進行社會管理的運行方 式，充分發(fā)揮村（居）民委員會等群眾自治組織、社區(qū)和人民群眾在管理公共事務和公益事業(yè)方面的作用。（財政廳） 清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，將收費主體、項目、依據(jù)、標準和程序向社會公示。健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、 第 4 頁 共 24 頁 工傷保險、生育保險等社會保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，積極解決失地農(nóng)民和進城務工人員的社會保障問題，健全困難群體的社會 救助和法律援助體制。重點推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革進程，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構的職能、體 制適應建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的需要。 經(jīng)過不懈努力，在《綱要》確定的深化行政管理體制改革、健全科學民主決策機制、提高制度建設質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制、完善行政監(jiān)督制度和機制，健全防范和化解社會矛盾的機制等目標任務方面取得較大進展，應對突發(fā)事件和抵御各種風險的能力 第 2 頁 共 24 頁 明顯增強，全省各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的觀念進一步增強，政府職能進一步轉變，行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進一步規(guī)范，各級行政機關依法行政的能力明顯提高，努力形成政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富、人與自然和諧相處 的良好發(fā)展氛圍。（省發(fā)改委、省經(jīng)委、省國資委） 進一步完善勞動、就業(yè)和社會保障相關制度，全面實行勞動合同制度和 集體協(xié)商制度，推進勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制，提高勞動人事爭議調(diào)處能力，依法保護勞動者和用人單位的合法權益。嚴格醫(yī)療機構、技術準入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。探索完善 統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理行政許可的途徑，逐步開展網(wǎng)上受理、審批工作，提高許可審批透明度和時效性。（省政府辦公廳、監(jiān)察廳、財政廳、省政府法制辦） 圍繞社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設，與村務公開相結合，進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開制度，認真做好國家和省關于農(nóng)村工作、涉及和惠及農(nóng)（牧）民各項政策 及執(zhí)行情況的公開工作。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和職責分工，合理劃分、嚴格界定各級政府、政府各部門的行政決策權限，使上級政府與下級政府、政府與部門的決策事項明確，決策權限清晰。 第 9 頁 共 24 頁 實行行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評價制度，收集、整理和評價社會意見，并向決策機關反饋。嚴格依法規(guī)范立法權限和立法程序，依法制發(fā)規(guī)范性文件。（省政府法制辦） （四）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 第 11 頁 共 24 頁 1深化行政執(zhí)法體制改革。（省編辦、省政府法制辦） 1落實行政執(zhí)法責任制度。推行案件處理流程管理，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說明理由、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情 權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利，明確案件受理、調(diào)查、告知、申辯、決定等具體環(huán)節(jié)，保證在法 第 13 頁 共 24 頁 定時限內(nèi)完成行政執(zhí)法行為。 做好行政執(zhí)法主體清理工作，縣級 以上人民政府要依法清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權。 人事部門應把依法行政知識列入行政機關工作人員錄用考試、資格考試、任職培訓和更新知識培訓的 重要內(nèi)容。自覺接受人大常委會對法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，積極配合人大代表視察和調(diào)查活動。 健全規(guī)范性文件備案制度，切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查，做到有件必備、有備必審、有錯必究和各負其責，確保規(guī)范性文件的合法性，防止因發(fā)布文件不當引發(fā)行政爭議。依法受理行政復議申請，規(guī)范行政復議程序，探索改進符合行政復議工作特點的機制、審理方式，逐步建立行政復議案件公開審查制度，提高行政復議質(zhì)量和效率。 完善行政執(zhí)法層級監(jiān)督機制，強化上級政府對下級政府、政府對部門、上級部門對下級部門具體行政行為的監(jiān)督檢查，強化對重大行政處罰、行政復議案件的監(jiān)督、指導工作。 建立完善公民、法人和其他組織對行政機關違法和不當行政 第 19 頁 共 24 頁 行為的投訴、申訴、舉報制度，重視媒體輿論監(jiān)督，探索對行政行為實施監(jiān)督的有效途徑。（省政 第 20 頁 共 24 頁 府各有關部門） 2完善信訪工作機制。 第 21 頁 共 24 頁 建立信訪反饋與政策研究聯(lián)動機制，對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的社會問題，應及時完善和調(diào)整相關政策。（司法廳、民政廳、省信訪局） 3維護民族團結、促進各民族共同發(fā)展。各級政府及其部門的主要領導是本地區(qū)、本部門全面推進依法行政的第一責任人，對本地區(qū)、本部門貫徹落實《綱要 》和本意見、推進依法行政工作負總責。各責任單位要主動工作，切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，其他責任單位要主動配合，共同完成好所承擔的任務。報告的主要內(nèi)容：本年度推進依法行政工作采取的措施、取得的成效、存在的問題及整改情況，下一年度