【正文】 類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收 第 7 頁 共 15 頁 取有關(guān)稅費(fèi)。要適應(yīng)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)，以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等，可給予財(cái)政補(bǔ)助。今年要增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。進(jìn) 一步密 第 4 頁 共 15 頁 切產(chǎn)銷區(qū)的關(guān)系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展精深加 工。要著力支持主產(chǎn)區(qū)特別是中部糧食產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。 現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題尤為突出，必須采取切實(shí)有力的措施，盡快加以解決。 （二）支持主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食轉(zhuǎn)化和加工。為切實(shí)支持糧食主產(chǎn)區(qū)振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，要開辟新的資金來源渠道。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā) 展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。 （五）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要圍繞增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。支持農(nóng)業(yè)大中專院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣。 （八）大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治。 （十一）加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。加強(qiáng)對外談判交涉，簽訂我國與重點(diǎn)市場國家和地區(qū)的雙邊檢驗(yàn)檢疫和優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利環(huán)境。 （十五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對非農(nóng)占地 的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)要注意發(fā)揮國有及國有控股糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。降低稅率后減少的地方財(cái)政收入，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)原則上由自己消化，糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)由中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付解決。鞏固治理利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的成果。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。 八、繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難 （二十）完善扶貧開發(fā)機(jī)制。公務(wù)員之家： （二十一）認(rèn)真安排好 災(zāi)區(qū)和困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。 。 要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)宗旨意識和法制、政策觀念，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的自覺性和本領(lǐng)。各級黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)，摸底排查，核實(shí)災(zāi)情，及時把救濟(jì)款物發(fā)放到戶，按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)，組織和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。今年國家繼續(xù)增加扶貧資金投入。要總結(jié)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，在全國逐步推開。盡快制定農(nóng)業(yè)稅的征管辦法。各地要嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠；確保各級轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ茫皶r足額下?lián)艿轿?。今年，國家從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民