【正文】 持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋(píng)果新建園苗木補(bǔ)貼力度。近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。第三，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2008年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過(guò)300元，是建國(guó)以來(lái)首次突破性成就。農(nóng)民收入中收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。1978－1984年，%；1985年－%；1989－%；1992年－%。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號(hào)文件”精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才有了實(shí)質(zhì)性的歷史成就。特別是1997－2000年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)連續(xù)四年下降，、。從地區(qū)差距上看，全國(guó)一半以上的低收入農(nóng)村人口集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)農(nóng)民收入多于中部，中部地區(qū)農(nóng)戶(hù)收入多于西部，差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管中央“三農(nóng)”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農(nóng)民增收自己與自己比還算不錯(cuò)，但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距絕對(duì)額還是在繼續(xù)擴(kuò)大，相對(duì)差距也沒(méi)有縮小。具體體現(xiàn)在：一是缺乏資金的有力支持。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門(mén)。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。截至目前，占全年任務(wù)的60%；，對(duì)新建600頭種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)近幾年來(lái)，國(guó)家一直非常重要“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專(zhuān)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來(lái)抓。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。二、影響農(nóng)民增收的原因農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。2012年完成7個(gè)示范村建設(shè)，并通過(guò)示范村建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他11個(gè)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村；1個(gè)生態(tài)觀光專(zhuān)業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專(zhuān)業(yè)村；2個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專(zhuān)業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)聚義五大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過(guò)評(píng)審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬(wàn)事俱備，正在尋求合作伙伴。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)從2010年組建以來(lái)，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬(wàn)元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個(gè)農(nóng)民由種植戶(hù)轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，竹溪是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，因受土地、交通等綱性制約，農(nóng)民增收與其它縣市相比還有一定差距。外出務(wù)工增收對(duì)我們經(jīng)濟(jì)收入和狀況來(lái)講，仍是農(nóng)民增收的主動(dòng)力。政策投入是農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。還需在研究和探索創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新推廣方法、增加科技投入上下功夫。建好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)、儲(chǔ)備和管理，做到爭(zhēng)取項(xiàng)目不掉隊(duì)、不斷檔。一是要抓好產(chǎn)企對(duì)接。要緊緊圍繞“南特北茶”的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，按“短期煙、魔、芋，中期藥，長(zhǎng)期干鮮果”的思路規(guī)劃南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)主抓茶葉、鮮果、黃姜、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益上下功夫。廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步提高干部群眾的依法治農(nóng)、興農(nóng)、護(hù)農(nóng)意識(shí)。一是強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。生態(tài)保農(nóng)，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要完善綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品示范、生產(chǎn)基地，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促增收，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。二是提高科技入戶(hù)率。加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的監(jiān)管、整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為?？萍寂d農(nóng)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。二是打響品牌促對(duì)接。要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出中的比重。促進(jìn)農(nóng)民增收，我們必須避危尋機(jī)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“彎道超越”戰(zhàn)略，舉科技發(fā)展大旗、用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新思路，把活農(nóng)、壯農(nóng)、興農(nóng)、護(hù)農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、保農(nóng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)重要時(shí)期的任務(wù)抓好、抓落實(shí)。建議國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項(xiàng)目，多向山區(qū)貧困縣傾斜，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)民增收渠道。所以，全縣農(nóng)民增收僅靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一種方式是十分有限的，我們必須采取“九牛爬坡、個(gè)個(gè)攢勁”的方法，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民快速增收問(wèn)題的研究與思考。并呈“三個(gè)特點(diǎn)”：一是糧油種植增收保穩(wěn)定。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)好模式。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營(yíng)坊村年加工5000斤小磨香油等。二是通過(guò)廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會(huì)”為抓手充分發(fā)揮6個(gè)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。這種一家一戶(hù)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市