7新時(shí)期社區(qū)治安綜合治理工作的方法(完整版)
【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期、深圳社區(qū)人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡等大環(huán)境因素的影響，又有社會(huì)管理相對(duì)滯后、執(zhí)法力量相對(duì)較弱等小環(huán)境因素的影響。 五、抓好執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化專職力量的建設(shè)。從點(diǎn)上而言，去年深圳某社區(qū)發(fā)生了鳳凰衛(wèi)視前副董事長(zhǎng)周某一家的滅門慘案，后又暴露以陳毅鋒為首的以公司形態(tài)存在的橫跨深圳特區(qū)內(nèi)外的以暴力為主要犯罪手段的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，都引起廣泛關(guān)注；今年深圳某社區(qū)又發(fā)生集賣淫嫖娼、吸毒販毒、綁架、輪奸、故意傷害等一體的可謂“五毒俱全”的人們稱之為“妓女一號(hào)”的治安、刑事案件，再次引起中央高層、全國(guó)甚至國(guó)際輿論的關(guān)注。若按照犯罪黑數(shù)理論，把上面的數(shù)字乘以10，則該區(qū)去年平均每天發(fā)生1000宗左右刑事案件，那我們聽到以下議論，就不會(huì)覺得實(shí)在難以接受了。下文將在進(jìn)一步分析上述大小環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，就深圳社區(qū)治安綜合治理問題，提出一些建議，供決策參考。最后，執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量不可能在短期內(nèi)絕對(duì)全面改觀，違法犯罪的預(yù)期成本和風(fēng)險(xiǎn)不太可能大幅降低。從全市檢察機(jī)關(guān)受理的批捕案件數(shù)量來看，2003年9713宗、2004年12472宗；而2005年1月至6月受理的批捕案件數(shù)量，依次為1132宗、1014宗、929宗、1384宗、1389宗、1522宗，也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，至少內(nèi)含如下要求。三是以居住住宅小區(qū)為單位而形成的社區(qū)。即使知道，對(duì)于大多數(shù)人來說，也不會(huì)感到社區(qū)組織有什么號(hào)召力、吸引力和凝聚力，那些社區(qū)組織處于可有可無的狀態(tài)。再如，有的社區(qū)組織由于顧及選票的考量，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部與戶籍人口具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的治安聯(lián)防力量無法實(shí)施有效管理：有的社區(qū)連治安聯(lián)防隊(duì)員不來上班都不敢給予批評(píng)；治安隊(duì)員違法犯罪的案件時(shí)有發(fā)生；有的社區(qū)的治安聯(lián)防力量甚至被個(gè)別的所謂“頭面人物”所控制，有發(fā)展成為“家丁”的傾向，可能或者已成為社區(qū)治安新的亂源。這其中，有不少非戶籍人口系為生存所迫實(shí)施犯罪行為，或者南下深圳找工不成功，或者因其他各種因素?fù)诫s在一起，從而鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施違法犯罪行為。這種產(chǎn)業(yè)需要大量勞動(dòng)人口，系以勞動(dòng)密集型為主要特點(diǎn)。目前深圳的一些做法，即使說不上歧視非戶籍人口，也是在戶籍和非戶籍人口之間厚此薄彼，如社保、如住房、如就業(yè)、如就學(xué)，甚至連小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任的任職資格都要在戶籍上做文章。全XX市的人口數(shù)量有多種說法，最近一種說法是估計(jì)大約有1026萬。但是，這并不等于說要拋棄實(shí)踐證明行之有效的依靠群眾的工作路線，而是要求我們應(yīng)根據(jù)變化了的社會(huì)實(shí)踐，創(chuàng)新群眾路線的工作方法。 總之，搞好社區(qū)治安綜合治理，既要堅(jiān)持群眾路線的工作方法，但是，又不能囿于傳統(tǒng)，而要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，創(chuàng)新依靠群眾的具體工作方式、方法。所以，當(dāng)務(wù)之急，是要加快充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量。 最后，實(shí)現(xiàn)人性化管理執(zhí)法隊(duì)伍。 第15頁 共15頁。如在公安機(jī)關(guān)大接訪活動(dòng)中，有的單位走向極端，只要有人投訴，在沒有查清事情原委的情況下，就首先指責(zé)被投訴人員及公務(wù)員之家版權(quán)所有其所在部門，或者讓被投訴人員個(gè)人或者其所在的部門先向投訴人支付數(shù)額不少的金錢，致使不同程度地存在“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的心態(tài)，影響了基層執(zhí)法人員的積極性，削弱了基層執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。近期發(fā)生的一些案件，比較典型地反映了執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問題，如羅湖公安分局原局長(zhǎng)安惠君窩案、該局某派出所兩名警察伙同社會(huì)人員所謂“查走私”的犯罪案件等，說明治安必先治警，治警必先治長(zhǎng)，執(zhí)法班子、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，萬人擁有的警察數(shù)量，；，即使后來增加到6人左右，也只及特區(qū)內(nèi)的二分之一。如有個(gè)出租屋管理員一年就協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲5名通緝犯；某街道組建出租屋管理員隊(duì)伍后，所管轄的出租屋內(nèi)的違法犯罪案件當(dāng)年就下降了30%多，取得明顯成效。前述第一類社區(qū)，主要以血緣、地緣為紐帶構(gòu)成，按理說彼此之間應(yīng)該知悉，但是，社區(qū)干部連戶籍人員不見得都認(rèn)識(shí)，更遑論非戶籍人員。這是在深圳工作生活的
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