【正文】 非戶籍人口中有不少人對深圳社區(qū)沒有歸屬感、認同感、自豪感的深層次原因。目前，深圳平均每平方公里陸地面積，就有5400人；平均每平方公里已實際開發(fā)利用的社區(qū)土地上，至少有20000人，人口密度大大超過東京、北京等世界上任何一個城市。如一搶奪手機案，犯罪嫌疑人搶手機后無力逃跑，因為他已經(jīng)兩天兩夜沒有進一粒米了，指望搶了手機換錢吃飯。此即所謂“正不壓邪”的道理，用毛澤東同志的話來說，“不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風。第一類社區(qū)的執(zhí)政基礎是戶籍居民，服務方向也主要是戶籍居民。第三類社區(qū)比較安全，也只是針對實現(xiàn)了圍合式管理的住宅小區(qū)內(nèi)部而言，但是，超出小區(qū)圍墻外，仍不是很安全，用群眾的話來說，就是圍墻“圍得住圍墻內(nèi)的安全，圍不住圍墻外的安全。第二，如實統(tǒng)計反映治安數(shù)據(jù)，掌握違法犯罪規(guī)律，力求有的放矢地開展各項治安綜合治理工作。 認識、面對、承認上述社會治安形勢，不等于悲觀失望，不等于無所作為，不等于推諉責任。該區(qū)2005年1月至6月受理的案件數(shù)量，依次為301宗、280宗、297宗、333宗、357宗、462宗。因為存在如下因素，今后相當長的一段時期內(nèi)，深圳社區(qū)治安狀況仍然將處于不容樂觀的狀態(tài)：首先，全國范圍內(nèi)的改革處于攻堅階段，新舊體制的轉變處于關鍵時期，各方利益的博弈和調(diào)整處于動蕩之中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如深圳仍然將不可避免地要承受、消化內(nèi)地社會經(jīng)濟變動中產(chǎn)生的消極因子。2004年，該區(qū)還曾發(fā)生過群眾因不滿治安狀況而上訪的事件。2003年，深圳某個派出所曾有一天接到刑事報案70多宗，報案的群眾排成了長隊，累壞了受理、登記案件的值班警察。不知其過，安能改過。新時期社區(qū)治安綜合治理工作的方法 內(nèi)容提要：深圳社區(qū)的治安形勢一直比較嚴峻，這種狀況不可能在短期內(nèi)得到根本改觀。 關鍵詞：深圳社區(qū)治安對策 不知其非，安能去非。從面上而言，曾經(jīng)枯燥乏味的統(tǒng)計數(shù)字，讀之令人毛骨悚然地鮮活：在深圳有關社區(qū)，境外黑社會組織如“竹聯(lián)幫”、“四海幫”、“廣盛堂”、“新義安”等有所滲透，以地名命名的違法犯罪團伙如“湖北幫”、“安徽幫”、“河南幫”、“山東幫”、“福建幫”、“潮州幫”、“大竹幫”、“XX縣區(qū)幫”等時有所聞，以為首成員外號及特征或從事行業(yè)或作案手段及工具命名的違法犯罪團伙如“小林幫”、“斧頭幫”、“海鮮幫”、“光頭黨”、“砍手黨”、“撞車黨”等時有發(fā)生。曾有區(qū)人大代表說，該區(qū)目前的社會治安狀況，是明清以來，歷史上最差最壞最惡劣的時期。 一、認清社會形勢，樹立長期作戰(zhàn)的思想 違法犯罪是一種社會現(xiàn)象，從宏觀上而言，它受社會政治、經(jīng)濟、人文、地理等諸多因素的影響，具有不為人的意志所轉移的內(nèi)在客觀規(guī)律。 深圳關外某區(qū)檢察機關受理的批捕案件數(shù)量，頗能說明問題。這些數(shù)字都表明，上文對深圳社區(qū)治安形勢的分析判斷，基本上正確可信。第一，堅持一直保持打擊力度、強度、深度和廣度，力求治安局勢處于可控范圍之內(nèi)。整體而言，其安全系數(shù)依次呈遞增的趨勢。所以，它們中的絕大多數(shù)難以承擔社區(qū)治安綜合治理的重任。無數(shù)案例證明，凡是黑社會性質犯罪組織猖獗的地方，必定是執(zhí)政基礎不牢、執(zhí)政能力薄弱的地方；社區(qū)組織的戰(zhàn)斗力、影響力，與違法犯罪組織、團伙的操控力、破壞力成反比?？疾靷€案，雖然不能完全確證，但也或多或少可以予以佐證。因此，深圳的發(fā)展過程，就是人口急劇膨脹的過程。事實上的區(qū)別對待更是不勝枚舉。具體到社區(qū)，也沒有人能說清其人口底數(shù)。目前組建的出租屋管理員隊伍，在掌握社區(qū)底數(shù)上工作就比較出色，是在新時期打擊、預防違法犯罪的走群眾路線的具體做法。 五、抓好執(zhí)法隊伍，強化專職力量的建設 首先，加快充實執(zhí)法隊伍的數(shù)量。 其次，全面提升執(zhí)法隊伍的質量。目前，不少基層執(zhí)法人員主要是派出所的干警，因長期疲勞作戰(zhàn)而士氣不高，因不滿某些不切實際的做法而怨氣較大，因面臨單位內(nèi)外的合理與不合理或者合法與不合法兼而有之的壓力而人