【正文】 人物”所控制，有發(fā)展成為“家丁”的傾向，可能或者已成為社區(qū)治安新的亂源。三是以居住住宅小區(qū)為單位而形成的社區(qū)。從全市檢察機關受理的批捕案件數量來看，2003年9713宗、2004年12472宗；而2005年1月至6月受理的批捕案件數量，依次為1132宗、1014宗、929宗、1384宗、1389宗、1522宗，也呈增長態(tài)勢。下文將在進一步分析上述大小環(huán)境因素的基礎上，就深圳社區(qū)治安綜合治理問題，提出一些建議，供決策參考。從點上而言，去年深圳某社區(qū)發(fā)生了鳳凰衛(wèi)視前副董事長周某一家的滅門慘案，后又暴露以陳毅鋒為首的以公司形態(tài)存在的橫跨深圳特區(qū)內外的以暴力為主要犯罪手段的黑社會性質犯罪組織，都引起廣泛關注；今年深圳某社區(qū)又發(fā)生集賣淫嫖娼、吸毒販毒、綁架、輪奸、故意傷害等一體的可謂“五毒俱全”的人們稱之為“妓女一號”的治安、刑事案件，再次引起中央高層、全國甚至國際輿論的關注。究其原因，既有社會經濟發(fā)展處于轉型的關鍵時期、深圳社區(qū)人口結構嚴重失衡等大環(huán)境因素的影響，又有社會管理相對滯后、執(zhí)法力量相對較弱等小環(huán)境因素的影響。有社區(qū)曾發(fā)生某犯罪團伙連續(xù)作案70多起的故意傷害、搶劫、敲詐勒索案件。這些消極因子難以全部轉化為積極因子或者中性因子，必將成為社區(qū)治安的隱患。恰恰相反，只有正確把握上述社會治安形勢，才能明白加大打擊力度的極端重要性，才能拋棄急功近利的想法，才能樹立長期作戰(zhàn)的思想?！奔词褂袊鷫?，也不一定圍得住圍墻內的安全，事實上不少大要案都發(fā)生在圍墻內，如前述周某一家的滅門慘案，就發(fā)生在圍墻內。” 因此，要抓好治安綜合治理進社區(qū)的工作，必須先抓好社區(qū)組織建設，才能把各項措施落到實處?？梢哉f，目前的深圳人口已接近極限。其次，社區(qū)究竟有多少出租屋，沒有一個比較精確的數字。而萬人擁有警察數量，香港為44人，上海為35人，遠遠高于深圳。因此，在從嚴治警的同時，也要注意以人為本，實施人性化管理，具體來說，應做好以下幾點：第一，在工作上體恤執(zhí)法人員，要為執(zhí)法人員減壓減負。要真正建立、切實推行能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者汰的以激勵、獎懲、競爭為內容的科學考核評價機制，實現以制度建設帶動隊伍建設，以隊伍建設促進業(yè)務建設，打造過硬的社區(qū)治安綜合治理的中堅力量。五要按照“有財產就有義務”的法理，完善落實“誰出事、誰買單”的責任機制，對不服從管理的業(yè)主，給予應有的制裁。首先，社區(qū)究竟有多少人口，恐怕誰也說不清楚。深圳尤其特區(qū)外，是以“三來一補”為主體的加工制造業(yè)為基礎而發(fā)展起來的。例如，有的社區(qū)組織換屆選舉出現的亂象，就是明證。二是以工商和居住混合用途結合而形成的社區(qū)。關內某區(qū)檢察機關受理的批捕案件數量，2003年799宗、2004年856宗；2005年1月至6月受理的批捕案件數量，依次為47宗、75宗、45宗、119宗、108宗、108宗，也呈上升趨勢。例如，全國經濟社會發(fā)展水平極不平衡而且處于轉型時期，導致經濟相對發(fā)達的深圳社區(qū)人口結構嚴重失衡，貧富差距不斷拉大，犯罪誘因相對增多，這是大環(huán)境的因素；社會管理相對滯后，執(zhí)法力量相對較弱，使本來就處于違法犯罪高發(fā)期的深圳社區(qū)治安狀況愈發(fā)嚴峻，這是小環(huán)境的因素。 毋庸諱言，深圳社區(qū)的治安形勢一直比較嚴峻。因此，社區(qū)治安綜合治理必須從戰(zhàn)略高度進行思考： 一、認清社會形勢，樹立長期作戰(zhàn)的思想。2004年，深圳某街道有據可查的刑事案件就有3001宗，相當于內地15個30萬左右人口的縣、市的刑事案件總和。其次，我國的人均gdp正處于從1000美元向3000美元邁進之時，個體收入加速分化，貧富懸殊不斷拉大，社會矛盾增多，給治安帶來很大的挑戰(zhàn)，深圳也不例外。例如，如果認為深圳的治安工作可以畢其功于一役，在短期內取得根本好轉，就會違背客觀規(guī)律，有可能出現“壓發(fā)案”變成“壓立案”的不正?，F象。實質上，一道圍墻就如一把鐵鎖一樣，只能防君子不能防小人。當前，一要抓好社區(qū)班子和隊伍建設，使之成為治安綜合治理進社區(qū)的核心組織；二要擴