【正文】 精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個偉大事業(yè)的價值主體和創(chuàng)造主體。但要清醒地看到我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。我們應(yīng)從思想認(rèn)識上和在工作中把農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，著眼于最廣泛最充分地調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自學(xué)自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)，參與權(quán)表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動力。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。解決方法： 加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 資源，環(huán)境有待加大整治力度。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。 發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。民間資本、外資投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)萬分共同發(fā)展。要增強(qiáng)憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，加大支農(nóng)理家政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有這樣才能最廣泛最充分地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。如果為數(shù)眾多的農(nóng)村勞動力的素質(zhì)能得到提高，那么我們就可以變?nèi)丝趬毫閯趧恿Y源優(yōu)勢。在這個問題上要發(fā)揮中央和地方政府的積極性。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有前瞻性的眼光。正如鄧小平指出的，“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項新事業(yè)，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)。 只有讓農(nóng)民了解建設(shè)新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系到他們當(dāng)前切身利益和未來美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，這無疑需要學(xué)習(xí)；只有讓農(nóng)民認(rèn)識到，他們的自身素質(zhì)，還不能適應(yīng)完成建設(shè)新農(nóng)村這個重大歷史任務(wù)的要求，因此需要通過各種途徑主要是學(xué)習(xí)這個途徑來提高素質(zhì)，完善自己。更加突出對社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計。 農(nóng)業(yè)科技有待進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)有待提高。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)游園市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地智謀規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)工商資本。解決方法：要增強(qiáng)憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，加大支農(nóng)理家政策力 第三篇。 （二）一些地區(qū)的部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上存在偏差。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有辦法，執(zhí)法部門和相關(guān)法律、政策顯得蒼白無力，形成了一種尷尬局面。 在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)探索經(jīng)驗。各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題一、資金投入短缺。農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖只是追求數(shù)量的增加，未形成規(guī)模生產(chǎn)和集約效應(yīng)。資金投入問題通過多渠道籌集將逐步得到解決，但新農(nóng)村發(fā)展的根本在人。此外，要繼續(xù)從每年招錄的公務(wù)員中選拔一部分人到農(nóng)村先行鍛煉，通過安排中青年后備干部到農(nóng)村掛職鍛煉等途徑，加大實(shí)施“一村一名大學(xué)生”的工作力度。政府要對鄉(xiāng)土人才庫的人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，提供科學(xué)指導(dǎo)和致富信息。但是在新農(nóng)村建設(shè)過程中也存在著：新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境、資金以及農(nóng)民思想等問題。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。 二、幾點(diǎn)建議 加大城市對農(nóng)村的反哺力度。當(dāng)前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認(rèn)識，參與建設(shè)的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進(jìn)一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民知足長樂、固步自封、怕冒風(fēng)險、不講效率的生活生產(chǎn)態(tài)度，增強(qiáng)自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。同時，要強(qiáng)化示范，實(shí)行打造亮點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，不能急于求成，要建立新農(nóng)村 加大對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳力度。要以全市正在開展的“創(chuàng)城”、“創(chuàng)?！被顒訛槠鯔C(jī)，抓好農(nóng)村精神文明和法制建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)鄰里和睦、民族團(tuán)結(jié)、互幫互助的良好風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。 第28頁 共28頁。針對我區(qū)耕地少、失地農(nóng)民多的現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)牧、勞動就業(yè)等部門把農(nóng)民培訓(xùn)作為重中之重來抓，一方面，利用現(xiàn)有的技能培訓(xùn)學(xué)校等資源，進(jìn)行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓(xùn)，同時，找準(zhǔn)勞務(wù)市場需求，突出實(shí)用性、針對性，加大對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)；另一方面，加大政策法規(guī)、疾病預(yù)防知識、道德素質(zhì)等宣傳教育，提高農(nóng)民的個人綜合素質(zhì)。 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。 建立健全農(nóng)村社會保障體系。一方面要加大中央、省、地級市財政對新農(nóng)村建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村改水、改廁、改路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，確保新農(nóng)村建設(shè)所需的各項資金投入。 部分村新村建設(shè)規(guī)劃面臨重重困難。 部分村民對新農(nóng)村建設(shè)的主體意識不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設(shè)的主動性和積極參與的主體意識。為了讓新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)得到更好發(fā)展，各相關(guān)機(jī)關(guān)、組織需采取有效措施，讓我國新農(nóng)建設(shè)更上一層樓。鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著不同角色，可以考慮到他們的不同特點(diǎn)，有針對性地把優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入村級后備干部培養(yǎng)行列，讓一些“田間秀才”“種植能手”“養(yǎng)殖專家”發(fā)揮特長，進(jìn)而帶動和推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三，重視發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。 首先，醫(yī)療衛(wèi)生和教育長期以來都是農(nóng)村發(fā)展的短腿，這方面的人才匱乏需要通過政策引導(dǎo)來切實(shí)予以解決。此外，農(nóng)民的思想觀念還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會發(fā)展有不小的差距，關(guān)心集體、熱心公益等觀念逐漸淡化，賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣有所抬頭。盡管中央采取了“多予、少取、放活”的方針，財政支農(nóng)投入也大幅度增加，但是同需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍然很小，支農(nóng)投入渠道不寬、投入結(jié)構(gòu)不合理、地方配套資金不足、支農(nóng)資金使用效果不理想等問題比較突出。 （五）繼續(xù)抓好試點(diǎn)，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法。 （三）搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點(diǎn)投