7新時期群體性涉法事件的思考(完整版)
【正文】 大大減弱。從這個意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。在社會轉(zhuǎn)型期，社會整體結(jié)構(gòu)、社會資源結(jié)構(gòu)、社會區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)及社會成員身份結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，社會同質(zhì)性進(jìn)一步消解，社會異質(zhì)性增加，使追求同一性和超穩(wěn)定性的傳統(tǒng)社會控制機制失去了基礎(chǔ)。新時期群體性涉法事件的思考 金忠楚 近年來，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期間，隨著新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展；另一方面，由于社會成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，由各種社會矛盾引發(fā)的群體性涉法事件愈來愈多，成為影響社會穩(wěn)定的一個十分重要的因素。伴隨著階層、群體和組織的分化，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，利益的分化也勢必發(fā)生。 群眾的民主和法制意識不斷增強，但政治參與能力和依法解決問題的能力相對較低，守法和依法維權(quán)觀念淡薄，這是群體性涉法事件產(chǎn)生的文化因素。由于基層政權(quán)的權(quán)威性受到民眾的懷疑，國家權(quán)威就很自然地進(jìn)入民眾的視野。當(dāng)停產(chǎn)、倒閉、被兼并企業(yè)的職工在重新就業(yè)安置和生活保障問題不能按有關(guān)政策和規(guī)定妥善解決時，很容易引發(fā)群體性涉法上訪甚至鬧事事件。 二是起因具有一定的合理性。 六是反復(fù)性。預(yù)防和處置群體性涉法事件工作法律和政策性強、難度大。如因制止不力造成嚴(yán)重后果的，上級機關(guān)要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對于不能依法行政，并造成一定后果或影響的干部，要給予批評教育，嚴(yán)重的還應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。農(nóng)村基層組織要充分認(rèn)識新形勢下加強農(nóng)民教育的意義，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法質(zhì)量，同時要教育農(nóng)民樹立正確的人生觀、價值觀，教育他們務(wù)農(nóng)、打工、經(jīng)商要有職業(yè)道德，在公共場所要遵守社會公德，在家庭中要講究家庭美德。 全面提高農(nóng)村干部依法行政，依法管理工作的能力和水平。 嚴(yán)格執(zhí)行依法調(diào)解的原則。 （八）加強調(diào)研，做好群體性涉法事件前期預(yù)防和善后工作 沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。做到抓準(zhǔn)、抓早、抓苗頭，及時做好疏導(dǎo)教育和緩解矛盾工作。對純屬人民內(nèi)部矛盾的事件，要及時建議黨委、政府耐心聽取群眾的意見和反映，關(guān)心群眾疾苦，對群眾的合理和正當(dāng)要求給予耐心的解答，講明道理，取得群眾的理解和支持。要把事件的組織策劃者、骨干分子與一般群眾區(qū)分開來，采取強有力的措施，及時控制幕后操縱者和組織者。如春秋兩季爭水爭地多，農(nóng)閑爭地蓋房突出。一要及時了解社會各階層對現(xiàn)行改革措施、政策的反應(yīng)，對群眾提出的合理化建設(shè)和正當(dāng)要求要采取切實有效的方法給予解決。調(diào)解員還要注意防止調(diào)解工作中的利益驅(qū)動傾向，對于當(dāng)事人要一視同仁，不分地位高低，無論貧富貴賤，決不能因為有利可圖就積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，而無利可圖則推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪發(fā)生。 （六）充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，把好基層社會穩(wěn)定的第一道防線 發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用，筆者認(rèn)為必須注意以下幾個問題： 要選好人員。 （五）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和工作能力 要注重依法治村同健全基層組織的有機結(jié)合。在普法宣傳工作中，應(yīng)將普法對象重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員，把普法關(guān)鍵放在守法和用法上，教育公民不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護(hù)自己。做好超前控制和提前預(yù)防工作。從群體自身來看，以聚眾鬧事的方式來達(dá)到某種目的，事實上確實促使一些問題得到了解決與落實，這難免會在一定程度上強化部分群體“不鬧不解決，小
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