7新公共管理下繼續(xù)教育管制革新思考(完整版)
【正文】 制上亟待突破的一點(diǎn)。但自20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)革新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)的公共行政因其規(guī)模龐大、反應(yīng)遲緩、效率低下、制度僵化受到了質(zhì)疑。由于現(xiàn)在的繼續(xù)教育主要是依托高校，一些重點(diǎn)高校憑借名牌效應(yīng)幾乎壟斷了某些地區(qū)的繼續(xù)教育，而其他很多辦學(xué)機(jī)構(gòu)卻生源不足。目前我國(guó)在繼續(xù)教育管理體制建設(shè)方面與國(guó)外相比還有比較大的差距，還存在許多有待完善和改進(jìn)的地方?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，也使廣大的專業(yè)技術(shù)人員和普通民眾意識(shí)到繼續(xù)教育的長(zhǎng)期性，不再滿足于參加幾次知識(shí)技能的培訓(xùn)，而是把繼續(xù)教育作為適應(yīng)社會(huì)、豐富自我和發(fā)展自我的手段，把繼續(xù)教育作為生活的一種需要，自覺接受繼續(xù)教育。 然而，直到20世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)繼續(xù)教育仍然實(shí)行高度集中的中央集權(quán)管理體制，建立由中央到地方上下銜接的成教管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央統(tǒng)一部署、各級(jí)政府及各部委貫徹執(zhí)行的管理模式。新公共管理下繼續(xù)教育管制革新思考 進(jìn)入改革開放時(shí)期，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系在繼續(xù)教育領(lǐng)域逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。1989年頒布的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》才首次明確提出：成人教育的管理體制與普通學(xué)校教育有所不同，要把發(fā)展成人教育的責(zé)任和權(quán)力交給地方和基層單位，給予充分的主動(dòng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來，全國(guó)企業(yè)職工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9000萬(wàn)人次，成人學(xué)校開展的技術(shù)培訓(xùn)累計(jì)超過11億人次。 。這樣一方面不利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成繼續(xù)教育市場(chǎng)的壟斷；另一方面使得繼續(xù)教育的發(fā)展難以建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一項(xiàng)重點(diǎn)在于確立以市場(chǎng)為資源配置機(jī)制，改革管理結(jié)構(gòu)和過程的重建運(yùn)動(dòng)。 。在構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相應(yīng)的教育體制的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。教育部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家部委和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的科技人員、管理人員的繼續(xù)教育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且關(guān)系較為復(fù)雜，往往造成工作上的被動(dòng)。 ，構(gòu)建非學(xué)歷繼續(xù)教育體系繼續(xù)教育和終身教育的一個(gè)重要屬性是開放性，發(fā)展繼續(xù)教育要充分體現(xiàn)開放性特征，要在體制上進(jìn)一步破除政府壟斷的辦學(xué)格局，允許社會(huì)力量參與各個(gè)層次的繼續(xù)教育，把鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦繼續(xù)教育作為中國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展和改革的重要戰(zhàn)略。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，目前美國(guó)已有超過2000家的公司擁有自己的大學(xué)繼續(xù)教育基地。這樣就導(dǎo)致目前繼續(xù)教育的
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