【正文】 濟的政策：提高社會需求 ， 包括政府直接投資；通過實施通貨膨脹 ， 降低稅率 ， 刺激私人投資；通過擴大政府支出 ， 財政赤字來彌補私人投資的不足 ， 從而實現(xiàn)社會充分就業(yè) 。 。布坎南 (James Buchanan 1919) 1948年獲芝加哥大學博士，1948年起在美國 7所大學任教。政府官員在追求權(quán)力的最大化；追求本部門的預(yù)算最大化；力圖逃避責任。 政府失敗 是 以布坎南為代表的公共選擇學派在分析市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)行為 的 局限性或非市場缺陷時所設(shè)計的一個主題，也是 公共選擇理論的一個核心論題。二 、 當官的人彼此之間是會制造出工作來做的 。因為如果辭職 ， 他就失去了領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利 ， 請來級別和自己相當?shù)模戮?， 等到日后上一級的Ｗ君 （ 終于 ） 退了休 ， 豈不是在自己晉升的道路上樹立了對手 ？ 因此 ， Ａ君寧可要級別比自己低的Ｃ先生和Ｄ先生來歸他領(lǐng)導 ， 何況Ｃ 、 Ｄ二位的到來等于提高了他的地位 。于是 ， 在補充了Ｅ ， Ｆ ， Ｇ ， Ｈ 4位先生之后 ， Ａ君自己的晉升就十拿九穩(wěn)了 。Ｈ兄寫上自己的意見，經(jīng)Ｄ先生同意送還給Ｃ先生。 人多了 ， 辦同樣的事花費的時間反而比過去多了 。 公 共 管 理 學 公共管理以公共組織為依托 公共管理是公共權(quán)力的運用過程 公共管理具有獨占性 公共管理接受公眾監(jiān)督 公共管理是以實現(xiàn)公共利益為目標 公 共 管 理 學 （二）公共管理的基本特點 二、公共管理學的定義及特點 ?（一）公共管理學的定義 ? 公共管理學 是一門運用多學科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學；是關(guān)于促進以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進和公平分配社會公共利益的知識體系。 （ 2）理論上的包容性。 公 共 管 理 學 作業(yè)： 復習思考題： 3， 4 閱讀材料 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 2月 2日星期四 4時 59分 56秒 04:59:562 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023年 2月 上午 4時 59分 :59February 2, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 :59:5604:59:56February 2, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 4時 59分 :59February 2, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 上午 4時 59分 56秒 上午 4時 59分 04:59: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 , February 2, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 04:59:5604:59:5604:592/2/2023 4:59:56 AM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 三、公共管理與行政管理的區(qū)別 公 共 管 理 學 政治生活 經(jīng)濟生活 社會生活 人 的 社 會 活 動 政府組織 企業(yè)（盈利）組織 非政府非盈利組織 人 類 社 會 組 織 行政管理 企業(yè)管理（ BA） 社會管理 人 類 管 理 活 動 公 共 管 理 (PA) 公共管理與行政管理的區(qū)別 管理的主體不同 管理的重點不同 公共管理包括行政管理和社會公共事務(wù)管理 行政管理即政府管理或國家管理 －－－管理國家事務(wù) 公 共 管 理 學 四、公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別 內(nèi)容 企業(yè)管理 公共管理 管理的目的 盈利 提高人民生活質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)（公益性） 管理的限制因素 法律不禁止的都可以做 法律允許的才可以為 管理的物質(zhì)基礎(chǔ) 投資回報，不須公開 經(jīng)費來源要預(yù)算、撥款使用要公開，受到監(jiān)督 管理人員方面來源 根據(jù)能力而聘用 公開招考、選舉或任命產(chǎn)生 績效評估標準 銷售額、凈收益、資本的凈收益 率， 市場占有率 等 行為的合法性、公眾輿論評價的好壞、公共項目的實施與效果等 公 共 管 理 學 五、 公共管理面臨的挑戰(zhàn) 、發(fā)展民主法制社會的基本價值問題 ，促進政府治理的 有效性 ，提高公民對政府信任度的問題 公 共 管 理 學 第三節(jié) 公共管理學的研究途徑與方法 一、公共管理學的研究途徑 公共管理研究大致可分為兩種途徑，公共政策途徑（ Public policy approach， P途徑）和企業(yè)管理途徑（ Business approach， B途徑）。 共性的前提下，將私部門的管理手段運用于公共部門。 等到Ａ君離開辦公室動身回家 ， 天時已晚 。 Ａ君怎么辦呢 ？ 本來他可以不加審查 ， 簽發(fā)了事 。造成這一現(xiàn)象的原因是上面說過的第二個因素。這里有必要強調(diào)一下 ， Ｃ先生和Ｄ先生二位是缺一不可的 。 為了弄明白上面說的第一個因素 ， 我們假設(shè)有個當官的Ａ君 ， 他覺得自己勞累過度了 ， 需要找人頂替一下 。 公 共 管 理 學 ?“政府失敗論”對于公共管理學具有十分重要的啟迪作用，具體表現(xiàn)為 3點。 ?公共選擇理論認為，人類社會由兩個