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正文內(nèi)容

7政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的意見(完整版)

  

【正文】 對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,依法保留的,要向社會(huì)公布,不在公布之列的,一律暫停執(zhí)行。 個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 民營(yíng)投資類公司對(duì)外投資累計(jì)可以超出凈資產(chǎn)的50%,企業(yè)信譽(yù)好、融資能力強(qiáng)的可再放寬,但最多不能超過100%。 黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的,給予合理補(bǔ)償。 鼓勵(lì)、支持民間資本通過參股、聯(lián)合、購(gòu)并和獨(dú)資等方式參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。 要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范”的方針,更好營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍和體制。 繼續(xù)積極支持民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人以參股、購(gòu)買、租賃、承包等形式,參與國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制,資產(chǎn)重組,并同等享受國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策。 從事研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、咨詢及服務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè),其注冊(cè)資本最低可為3萬元。 放寬企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過程中條件尚有欠缺,但一年之內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè),可由工商行政管理部門先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)加蓋“預(yù)備期企業(yè)”印章,實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理。改制為公司制企業(yè)的,企業(yè)可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。市財(cái)政投資的現(xiàn)有擔(dān)保公司通過整合,建立注冊(cè)資金超億元的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供服務(wù),同省中小企業(yè)擔(dān)保公司和市(縣)、區(qū)政府主導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立反擔(dān)保機(jī)制,擴(kuò)大擔(dān)保面。充分運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、中央銀行票據(jù)、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,增強(qiáng)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放的資金實(shí)力,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。 1實(shí)施價(jià)格扶持政策,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1開展民營(yíng)企業(yè)“五個(gè)十佳”評(píng)比活動(dòng)。政府部門舉辦的對(duì)外協(xié)作配套活動(dòng),要及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布項(xiàng)目信息,組織有意向的企業(yè)參加洽談活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用,不受比例限制。凡注冊(cè)資本不低于100萬元人民幣的民營(yíng)流通企業(yè)和注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣的民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè),均可申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格。民營(yíng)企業(yè)人員參加政府組團(tuán)確需辦理因公護(hù)照或因公往來港澳通行證的,外事部門應(yīng)給予支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)分撥業(yè)務(wù)、零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)、第三方物流業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。 有關(guān)部門凡必須到企業(yè)進(jìn)行檢查的,檢查人員必須經(jīng)市(縣)、區(qū)以上部門領(lǐng)導(dǎo)同意并持合法證件,實(shí)行依法檢查。 3稅務(wù)部門在稅收征管中,對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)要一視同仁,不得歧視。民營(yíng)企業(yè)投資復(fù)墾荒山、荒地或廢棄地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的,按照“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”原則,從獲利年份起,三年內(nèi)免繳各項(xiàng)土地稅費(fèi)。各類人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃要向民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員開放。 對(duì)流向民營(yíng)企業(yè)的人員,原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),不得以任何理由設(shè)置障礙。 4各級(jí)監(jiān)察部門和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)中心要密切配合,監(jiān)督有關(guān)部門的行政行為,及時(shí)查處違規(guī)、違法行為。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶要認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)黨委和基層黨組織要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作,符合條件的民營(yíng)企業(yè)都要建立黨的組織,建立和健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。公布市各有關(guān)部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見。 第20頁(yè) 共20頁(yè)。由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,定期組織基層單位和民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議,并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。 十一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 4各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù),確保產(chǎn)品合格、服務(wù)到位。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng),要在接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門,并通知投訴人。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市人才服務(wù)中心和市職業(yè)介紹服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),—%提取,列入成本開支。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶不以營(yíng)利為目的,捐資興辦的文化、體育、教育、福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地,可依法實(shí)行劃撥供地。 吸納殘疾人就業(yè)數(shù)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例、承擔(dān)民政福利企業(yè)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)的民營(yíng)企業(yè),參照國(guó)有、集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。 政府部門不得把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的行政性工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu),實(shí)行中介壟斷,強(qiáng)行收費(fèi)。 六、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的決定》,全面落實(shí)“十不準(zhǔn)”,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、
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