【正文】 活動(dòng)期間進(jìn)行專門排查。我們?cè)谖骞鹕鐓^(qū)調(diào)研中，五桂10組組長(zhǎng)沐朝獻(xiàn)說(shuō)：現(xiàn)在的小組長(zhǎng)壓力大啊，哪里一出現(xiàn)糾紛就要馬上去解決，實(shí)在解決不了的，要立即報(bào)告并配合社區(qū)調(diào)解主任積極做好工作，鎮(zhèn)上和社區(qū)都要求矛盾不上交，不準(zhǔn)出現(xiàn)非正常上訪。政法綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好全縣政法綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞縣委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央、省、市、縣委決策部署的貫徹落實(shí)的具體要求，認(rèn)真總結(jié)平安新平創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)XX縣區(qū)。這同時(shí)也說(shuō)明桂山鎮(zhèn)黨委對(duì)綜治維穩(wěn)責(zé)任進(jìn)行了層層分解，落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任工作到位。對(duì)排查出來(lái)的問題和隱患及時(shí)調(diào)處化解，一時(shí)難以化解的能夠及時(shí)向縣綜治維穩(wěn)委（辦）報(bào)告并落實(shí)好穩(wěn)控措施。在調(diào)研中，我們欣慰地看到，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，實(shí)地調(diào)查、研究解決信訪突出問題。有效遏制了群死群傷事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。究其原因，破案率偏低，警力整合不夠，治安巡邏防范不到位仍然是個(gè)老問題，巡邏警察大隊(duì)和社區(qū)巡防隊(duì)在巡邏防范的時(shí)空、地域的掌控和警力的布局上仍然存在較大缺陷。隨著城市功能的逐步完善，XX縣區(qū)面積增加了數(shù)倍，城郊結(jié)合部外延擴(kuò)大，中心XX縣區(qū)整體技防措施跟不上，除金融系統(tǒng)外，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位均未建立健全技防措施，大多采用人防，不應(yīng)用科技強(qiáng)警措施，不加強(qiáng)XX縣區(qū)的治安防范輔助力量，難予從根本上改變巡邏民警被動(dòng)防范、疲于奔命而效果不佳的局面。部分信訪問題由于根本就難予滿足信訪人的訴求，導(dǎo)致重信重訪；本來(lái)很簡(jiǎn)單的一些鄰里糾紛、家庭糾紛由于基層解決不及時(shí)，也開始出現(xiàn)上訪。引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪的主要原因之一，是群眾訴求渠道不暢，一些合理的利益訴求遭遇體制性遲鈍的冷處理，以致于干群矛盾、商民矛盾持續(xù)積累。 （四）基層綜治維穩(wěn)信訪力量薄弱，難予保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而村級(jí)調(diào)解、治保主任一般需經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)的換屆選舉產(chǎn)生，干得好的不一定下一屆還能干，相當(dāng)一部分基層干部存在當(dāng)老好人混過(guò)三年的思想，不利于工作開展；加之對(duì)村調(diào)解、治保主任的培訓(xùn)力度不夠，大多業(yè)務(wù)水平偏低，難予制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，影響協(xié)議的效率和執(zhí)行。對(duì)涉毒人員根本無(wú)法檢驗(yàn)識(shí)別，對(duì)納入社區(qū)矯正的五種人，目前從法律上還沒有授予其執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)欠缺、人力嚴(yán)重不足、又無(wú)交通工具，工作難予到位，責(zé)任難予承擔(dān)。促使其敢以身試法的僥幸心理從何而來(lái)呢。警力有限，民力無(wú)窮，我縣警力在全市排名倒數(shù)第一，高配應(yīng)該還要增加100人以上的警力，但增加公安編制一時(shí)難于做到，可以考慮治安防范市場(chǎng)化運(yùn)作，拿養(yǎng)1個(gè)警察的錢基本可以養(yǎng)10個(gè)農(nóng)村巡防人員，那么我們拿養(yǎng)20個(gè)警察的錢養(yǎng)200個(gè)巡防人員在中心XX縣區(qū)，必將可以極大地緩解警力不足的問題，只要嚴(yán)格落實(shí)治安承包責(zé)任，必定能有效地最大限度地預(yù)防和減少各類可防性案件的發(fā)生。對(duì)各種調(diào)解組織、調(diào)處方法和調(diào)處手段進(jìn)行有效整合，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，實(shí)現(xiàn)全員調(diào)處、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)建立排查預(yù)警、零報(bào)告、受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告、掛牌督辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、聽證認(rèn)證、公示公告、督查回訪等制度，從矛盾糾紛的預(yù)防、排查、受理、接待、調(diào)解、分流、督辦到群體性事件的處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行綜治維穩(wěn)工作一票否決權(quán)制和行政問責(zé)制，把抓綜治維穩(wěn)工作的實(shí)績(jī)納入干部績(jī)效考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲力度。作為一個(gè)以民為本的政府，即使信訪群眾的要求可能沒有多少道理，也不能粗暴地將他們拒之門外，要帶著責(zé)任和感情耐心聽取來(lái)訪群眾的訴求，用有理推定的理念真誠(chéng)接待信訪人員。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層綜治維穩(wěn)防線。 【附記】為政之要首在利民，為治之道重在安民。信訪是公民的法定權(quán)利，群眾相信黨和政府才上訪。要按照省公安廳、司法廳關(guān)于治保會(huì)、調(diào)解會(huì)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，依法明確村級(jí)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)基層綜治維穩(wěn)信訪工作人員的經(jīng)常性政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作的能力和水平。如果讓信訪問題在基層就可以得到解決，就會(huì)大大降低信訪成本，讓信訪者失去越級(jí)信訪的內(nèi)心賭博心理。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，就地化解信訪問題。四是注重源頭預(yù)防。大調(diào)解工作要取得明顯成效，關(guān)鍵在于從縣到村要有比較健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)，并且這些網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)能夠在基層真正發(fā)揮作用。實(shí)踐證明，建立矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，是妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時(shí)解決群眾利益訴求的成功舉措。及時(shí)破獲案件永遠(yuǎn)是預(yù)防犯罪最有效的辦法。 三、對(duì)策及建議 （一）堅(jiān)持嚴(yán)打amp。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所任務(wù)繁重，任務(wù)與人力不相匹配，職能與能力不相適應(yīng)。到縣上要檢查考核了，就加班加點(diǎn)地編材料、建檔案。普通百姓若非萬(wàn)不得已，不會(huì)來(lái)找縣長(zhǎng)、書記。三是擇機(jī)信訪現(xiàn)象突出。今年15月，全縣共發(fā)生各類矛盾糾紛879件，調(diào)處856件，％。由于警力不足，社區(qū)一般只有1