【正文】 第20頁 共20頁。信訪是公民的法定權(quán)利，群眾相信黨和政府才上訪。 【附記】為政之要首在利民，為治之道重在安民。司法行政編制現(xiàn)尚有8個(gè)空編，應(yīng)盡快招錄相關(guān)法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)，當(dāng)前，最要緊的是充分利用好基層法律服務(wù)所的在職人員，建議給予參照協(xié)警員納入財(cái)政供養(yǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名，作為社區(qū)矯正工作的輔助力量，既利用了其作為法律工作者的優(yōu)勢，又臨時(shí)解決工作力量嚴(yán)重不足的突出問題。這樣，縣財(cái)政每年只需要增加支出20余萬元，而對廣大農(nóng)村基層的穩(wěn)定卻具有決定性的意義，基層綜治維穩(wěn)組織保一方平安的作用也才能真正發(fā)揮出來。要按照省公安廳、司法廳關(guān)于治保會、調(diào)解會規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，依法明確村級治保會、調(diào)解會的職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)，注重加強(qiáng)對基層綜治維穩(wěn)信訪工作人員的經(jīng)常性政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢下維穩(wěn)工作的能力和水平。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層綜治維穩(wěn)防線。當(dāng)然，工作中要注意講究方式方法。如果能做到不讓普通百姓去一個(gè)個(gè)衙門燒香叩頭，群眾不為領(lǐng)導(dǎo)的一句話一個(gè)簽字跑斷腿，信訪問題就不會成為群眾、政府、社會的負(fù)擔(dān)。如果讓信訪問題在基層就可以得到解決，就會大大降低信訪成本，讓信訪者失去越級信訪的內(nèi)心賭博心理。作為一個(gè)以民為本的政府，即使信訪群眾的要求可能沒有多少道理，也不能粗暴地將他們拒之門外，要帶著責(zé)任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，用有理推定的理念真誠接待信訪人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要在矛盾的萌芽狀態(tài)就開始進(jìn)行感情投資，而不是等問題成了堆或釀成群體性事件，才手忙腳亂地去滅火。遇到棘手的問題，千萬不能采取拖延戰(zhàn)術(shù)或高壓手段，這樣只會激化矛盾，這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該親自上。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，就地化解信訪問題。嚴(yán)格執(zhí)行綜治維穩(wěn)工作一票否決權(quán)制和行政問責(zé)制，把抓綜治維穩(wěn)工作的實(shí)績納入干部績效考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查和考核獎懲力度。特別是對涉及穩(wěn)定的重大隱患和苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)預(yù)警工作，繼續(xù)落實(shí)分級分類領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到及早預(yù)警，妥善化解，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)。注重在初信初訪上下功夫，著眼于抓早抓小，切實(shí)做好排查工作，從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題。四是注重源頭預(yù)防。重點(diǎn)建立排查預(yù)警、零報(bào)告、受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告、掛牌督辦、協(xié)調(diào)會辦、聽證認(rèn)證、公示公告、督查回訪等制度，從矛盾糾紛的預(yù)防、排查、受理、接待、調(diào)解、分流、督辦到群體性事件的處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范、有章可循。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。依托社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定委員會，進(jìn)一步健全完善縣矛盾糾紛調(diào)處中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心工作職責(zé)任務(wù)，規(guī)范運(yùn)行，對矛盾糾紛采取一站式受理、一條龍調(diào)處，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。大調(diào)解工作要取得明顯成效，關(guān)鍵在于從縣到村要有比較健全的組織網(wǎng)絡(luò)和工作平臺，并且這些網(wǎng)絡(luò)和平臺能夠在基層真正發(fā)揮作用。對各種調(diào)解組織、調(diào)處方法和調(diào)處手段進(jìn)行有效整合，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，實(shí)現(xiàn)全員調(diào)處、聯(lián)調(diào)聯(lián)動。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理齊抓共管的優(yōu)勢，著眼于預(yù)防，本著整合資源、整體聯(lián)動、便民利民的原則，有效整合基層信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作資源，積極調(diào)動全社會各方面力量，捏成拳頭，形成合力，共同排查調(diào)處矛盾糾紛。一是整合資源，整體聯(lián)動。實(shí)踐證明，建立矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，是妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時(shí)解決群眾利益訴求的成功舉措。警力有限，民力無窮，我縣警力在全市排名倒數(shù)第一，高配應(yīng)該還要增加100人以上的警力，但增加公安編制一時(shí)難于做到，可以考慮治安防范市場化運(yùn)作，拿養(yǎng)1個(gè)警察的錢基本可以養(yǎng)10個(gè)農(nóng)村巡防人員，那么我們拿養(yǎng)20個(gè)警察的錢養(yǎng)200個(gè)巡防人員在中心XX縣區(qū)，必將可以極大地緩解警力不足的問題，只要嚴(yán)格落實(shí)治安承包責(zé)任，必定能有效地最大限度地預(yù)防和減少各類可防性案件的發(fā)生。積極推進(jìn)中心XX縣區(qū)電子報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，進(jìn)一步提高對違法犯罪的現(xiàn)場抓獲和處置能力，震懾犯罪；五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面落實(shí)重點(diǎn)防控和街面巡邏防范責(zé)任和措施，切實(shí)加強(qiáng)對中心XX縣區(qū)社會面的管控力度；三是加強(qiáng)內(nèi)保工作。及時(shí)破獲案件永遠(yuǎn)是預(yù)防犯罪最有效的辦法。促使其敢以身試法的僥幸心理從何而來呢。打擊是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。方針，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 三、對策及建議 （一）堅(jiān)持嚴(yán)打amp。對涉毒人員根本無法檢驗(yàn)識別，對納入社區(qū)矯正的五種人，目前從法律上還沒有授予其執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)欠缺、人力嚴(yán)重不足、又無交通工具，工作難予到位，責(zé)任難予承擔(dān)。一個(gè)基層司法所每年可用的辦公經(jīng)費(fèi)，原來只有800元左右，從2008年開始稍好，也僅有3000元左右，加之一直沒有解決交通工具，難予保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是自身能力無法滿足工作需要。一是工作力量嚴(yán)重不足。