7政法綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-17 20:35本頁面
【正文】 實(shí)做好排查工作，從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題。重點(diǎn)是落實(shí)好《縣社會穩(wěn)定情況分析預(yù)測制度》，盡快出臺《縣關(guān)于建立維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制的規(guī)定》和《縣重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度》，強(qiáng)化源頭預(yù)防，提高各級各部門科學(xué)、民主、依法決策的自覺性，從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的社會矛盾，減少因決策失誤導(dǎo)致矛盾沖突的發(fā)生。特別是對涉及穩(wěn)定的重大隱患和苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)預(yù)警工作，繼續(xù)落實(shí)分級分類領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到及早預(yù)警，妥善化解，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)。 （三）進(jìn)一步落實(shí)綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行綜治維穩(wěn)工作一票否決權(quán)制和行政問責(zé)制，把抓綜治維穩(wěn)工作的實(shí)績納入干部績效考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查和考核獎懲力度。努力促使綜治維穩(wěn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在基層得到全面推進(jìn)，平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施在基層得到全面落實(shí)，各種矛盾糾紛和不安定、不安全因素在基層得到及時(shí)化解，維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，社會穩(wěn)定的大局得到鞏固和發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，就地化解信訪問題。當(dāng)前的社會矛盾和民生訴求，相當(dāng)一部分是通過信訪渠道反映出來的。遇到棘手的問題，千萬不能采取拖延戰(zhàn)術(shù)或高壓手段，這樣只會激化矛盾，這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該親自上。黨政領(lǐng)導(dǎo)主動接訪、下訪，最重要的價(jià)值在于回應(yīng)老百姓寄希望于包青天式領(lǐng)導(dǎo)批示的這種心態(tài)，而且，黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪確實(shí)可以改變可能存在的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的傾向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要在矛盾的萌芽狀態(tài)就開始進(jìn)行感情投資，而不是等問題成了堆或釀成群體性事件，才手忙腳亂地去滅火。費(fèi)勁吃力地信訪，對于許多百姓來說并非一件容易的事。作為一個(gè)以民為本的政府，即使信訪群眾的要求可能沒有多少道理，也不能粗暴地將他們拒之門外，要帶著責(zé)任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，用有理推定的理念真誠接待信訪人員。這可能只是改進(jìn)了一下信訪方式，卻會帶來不一樣的效果。如果讓信訪問題在基層就可以得到解決，就會大大降低信訪成本，讓信訪者失去越級信訪的內(nèi)心賭博心理。黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪還有一個(gè)優(yōu)勢，就是在依照法律、政策處理問題的同時(shí)，還可以解決涉及群眾民生的衍生問題，比如，為困難的信訪群眾提供救助等。如果能做到不讓普通百姓去一個(gè)個(gè)衙門燒香叩頭，群眾不為領(lǐng)導(dǎo)的一句話一個(gè)簽字跑斷腿，信訪問題就不會成為群眾、政府、社會的負(fù)擔(dān)。如果我們把辦理低保、解決就業(yè)、幫助子女入學(xué)、救助病人、困難幫扶等方面的事情，作為解決群眾信訪問題的配套工程，打包解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的疑難和矛盾，必將讓很多信訪群眾從激進(jìn)式的信訪變?yōu)楦永碇堑胤从吃V求。當(dāng)然，工作中要注意講究方式方法。很多矛盾糾紛屬歷史遺留問題，有的屬于原則性問題，處理起來難度很大，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面表態(tài)如果不注意全面考慮，往往會適得其反，尤其是部分信訪群眾對信訪的錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)所折射出的超預(yù)期心理期待問題，處理更要依據(jù)法律政策辦理，否則其他信訪群眾會產(chǎn)生從眾心理。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪隊(duì)伍建設(shè)，筑牢基層綜治維穩(wěn)防線。真正樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進(jìn)一步規(guī)范和理順基層綜治維穩(wěn)組織的設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，讓綜治維穩(wěn)專干和信訪專干名副其實(shí)地履行本職工作職責(zé)，整合其他方面的力量，真正形成工作合力。要按照省公安廳、司法廳關(guān)于治保會、調(diào)解會規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，依法明確村級治保會、調(diào)解會的職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)，注重加強(qiáng)對基層綜治維穩(wěn)信訪工作人員的經(jīng)常性政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢下維穩(wěn)工作的能力和水平。為真正加強(qiáng)源頭預(yù)防工作，把各類社會矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級綜治維穩(wěn)辦的領(lǐng)導(dǎo)和提高辦事效率，建議在村（社區(qū)）增設(shè)一名副支書，作為村綜治維穩(wěn)辦專職副主任，專抓村（社區(qū)）內(nèi)的綜治維穩(wěn)信訪工作，兼治保會、調(diào)解會主任，既解決工作連續(xù)性的問題，又有效避免村級換屆對綜治維穩(wěn)信訪工作的影響。這樣，縣財(cái)政每年只需要增加支出20余萬元，而對廣大農(nóng)村基層的穩(wěn)定卻具有決定性的意義，基層綜治維穩(wěn)組織保一方平安的作用也才能真正發(fā)揮出來。 （五）加強(qiáng)基層司法力量，促進(jìn)充分履職。司法行政編制現(xiàn)尚有8個(gè)空編，應(yīng)盡快招錄相關(guān)法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)，當(dāng)前，最要緊的是充分利用好基層法律服務(wù)所的在職人員，建議給予參照協(xié)警員納入財(cái)政供養(yǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名，作為社區(qū)矯正工作的輔助力量，既利用了其作為法律工作者的優(yōu)勢，又臨時(shí)解決工作力量嚴(yán)重不足的突出問題。同時(shí)，建議落實(shí)司法公用經(jīng)費(fèi)保障，逐步給司法所配備公務(wù)用車，有效解決矛盾糾紛調(diào)解效率不高、源頭預(yù)防不到位和社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員漏管失控的問題，切實(shí)保障各項(xiàng)司法行政工作的正常開展。 【附記】為政之要首在利民，為治之道重在安民。群眾訴求就是民意，民意是執(zhí)政黨最可寶貴的政治資源，對民意的尊重是現(xiàn)代政治文明的核心。信訪是公民的法定權(quán)利，群眾相信黨和政府才上訪。防民之口，甚于防川，與其耗費(fèi)大量的人力物力來圍堵，不如把精力用在踏踏實(shí)實(shí)對待工作、認(rèn)認(rèn)真真聽取群眾呼聲、真心實(shí)意幫助群眾解決實(shí)際困難上。 第20頁 共20頁
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