【正文】 次原因，著力研究落實(shí)帶根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的治本措施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定。通過依法解決涉法信訪問題，嚴(yán)肅查究冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，使人們感到冤情有處訴，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)最集中的要求，就是維護(hù)社會(huì)公平正義。他們既關(guān)注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿足，權(quán)益是否得到保護(hù)，問題是否得到解決。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都要以社會(huì)和諧這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。 我們應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制等方面都還存在一定程度的不適應(yīng)問題，調(diào)處日益增多的人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，社會(huì)治安管理的手段比較弱，對(duì)復(fù)雜多變的敵情和社情反應(yīng)不夠靈敏，隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更重的任務(wù)。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法工作提出了更高的要求。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更大的責(zé)任。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，必須立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。政法機(jī)關(guān)的根本職責(zé)是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展。由于政法機(jī)關(guān)不可替代的重要地位和作用，敵對(duì)勢(shì)力總是把政法機(jī)關(guān)作為對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的重要突破口。例如，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人；在調(diào)處民商事糾紛時(shí)，在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿足暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護(hù)治安秩序時(shí)，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序，減少對(duì)立情緒。安定有序，要求政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮化解社會(huì)矛盾、打擊預(yù)防犯罪、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)國(guó)家安全的職能作用，確保社會(huì)秩序良好。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺(tái)了多少管理措施、開展了多少次專項(xiàng)行動(dòng)、接待了多少次群眾來訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。沒有社會(huì)公平正義，就沒有社會(huì)和諧。要通過完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正。正確的穩(wěn)定觀就是堅(jiān)持以人為本，以和諧理念為指導(dǎo)，以和諧狀態(tài)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。在國(guó)內(nèi)立法、執(zhí)法、處理敏感案件和矛盾糾紛時(shí)，要考慮在國(guó)際上可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)應(yīng)對(duì)境外的反應(yīng)和炒作。 一是善于依靠政治優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾。 二是善于發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用。要從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導(dǎo)向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層干警有干頭、有奔頭，樂意在基層、扎根在基層。充分運(yùn)用法律手段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，這一政策更具有現(xiàn)實(shí)意義，政法機(jī)關(guān)要充分用好，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪。要注意統(tǒng)一政法機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把這一政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成工作機(jī)制。 五是善于運(yùn)用社會(huì)管理資源改進(jìn)社會(huì)管理。對(duì)來華的境外非政府組織、國(guó)內(nèi)的民間組織、新興的社會(huì)組織，對(duì)文化娛樂、網(wǎng)吧、廢舊物品收購(gòu)等新興行業(yè)、特種行業(yè)，要實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰管理；誰登記、誰管理。中央政法各部門和各地要聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際和當(dāng)前形勢(shì)要求，針對(duì)涉法信訪中暴露出來的問題和執(zhí)法活動(dòng)存在的突出問題，進(jìn)一步作出具體部署，特別要抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。在實(shí)施“五五”普法規(guī)劃中，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，并把與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)放在突出位置，著力解決什么是自己的合法權(quán)益，如何依法維權(quán)的問題，做到“有序維權(quán)”，依法合理表達(dá)訴求。 一要注重解決政治立場(chǎng)問題。深刻領(lǐng)會(huì)這個(gè)本質(zhì)要求，必須樹立馬克思主義群眾觀。近年來，政法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主流是好的，但也不平靜，敵對(duì)勢(shì)力極力攻擊并妄圖從根本上改變我國(guó)的司法制度；同時(shí)，社會(huì)上否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定政法機(jī)關(guān)的人民性，否定人民民主專政的必要性等非馬克思主義思潮有所滋長(zhǎng)。要按照德才兼?zhèn)浜透刹俊八幕狈结樀囊?，把那些政治立?chǎng)堅(jiān)定、對(duì)人民群眾有深厚感情、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、清正廉潔、熟悉法律業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，選拔到各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要重視加強(qiáng)黨委政法委的建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，特別是要加強(qiáng)市（地）、縣（市）黨委政法委的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨委政法委協(xié)管干部的程序，規(guī)范黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的制度，不斷提高工作水平 第22頁 共22頁。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。政法戰(zhàn)線要保持高度的政治敏感性，牢固確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終堅(jiān)