【正文】 1建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。推行行政機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，并應(yīng)嚴(yán)格依照計(jì)劃實(shí)施。（省政府法制辦、省編辦、人事廳） 行政執(zhí)法職能部門要按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照下移執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級(jí)的要求，合理劃分并逐步理順同一系統(tǒng)上下級(jí)執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的行政執(zhí)法新機(jī)制。拓寬立法民主渠道，完善公開征求意見(jiàn)制度，對(duì)關(guān)系企業(yè)、投資者、人民群眾尤其是農(nóng)牧民群眾切身利益的立法項(xiàng)目草案，都應(yīng)采取公示、座談、論證、聽證或通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布草案等方式，公開征求社會(huì)各界意見(jiàn)，尤其是利害關(guān)系人的意見(jiàn)，使立法最大限度地吸納民意、匯集民智、體現(xiàn)民情，均衡各種利益沖突。健全決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行決策責(zé)任追究。 各級(jí)政府及其部門必須進(jìn)一步界定行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開的具體范圍，建立行政決策公開和供公眾查閱的渠道。發(fā)展和規(guī)范社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)，逐步開放信用服務(wù)市場(chǎng)，加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，建立信用信息征集、失信約束和守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（省政府各部門） 探索政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)行方式，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等群眾自治組織、社區(qū)和人民群眾在管理公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的作用。（財(cái)政廳） 清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，將收費(fèi)主體、項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公示。健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度，積極解決失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題，健全困難群體的社會(huì)救助和法律援助體制。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)的職能、體制適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的需要。 經(jīng)過(guò)不懈努力，在《綱要》確定的深化行政管理體制改革、健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，健全防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制等目標(biāo)任務(wù)方面取得較大進(jìn)展，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的能力明顯提高，努力形成政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富、人與自然和諧相處的良好發(fā)展氛圍。（省發(fā)改委、省經(jīng)委、省國(guó)資委） 進(jìn)一步完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)制度，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處能力，依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。探索完善統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理行政許可的途徑，逐步開展網(wǎng)上受理、審批工作，提高許可審批透明度和時(shí)效性。（省政府辦公廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、省政府法制辦） 圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，與村務(wù)公開相結(jié)合，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開制度，認(rèn)真做好國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)村工作、涉及和惠及農(nóng)（牧）民各項(xiàng)政策及執(zhí)行情況的公開工作。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和職責(zé)分工，合理劃分、嚴(yán)格界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)限，使上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與部門的決策事項(xiàng)明確，決策權(quán)限清晰。 實(shí)行行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評(píng)價(jià)制度，收集、整理和評(píng)價(jià)社會(huì)意見(jiàn)，并向決策機(jī)關(guān)反饋。嚴(yán)格依法規(guī)范立法權(quán)限和立法程序，依法制發(fā)規(guī)范性文件。（省政府法制辦） （四）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 1深化行政執(zhí)法體制改革。（省編辦、省政府法制辦） 1落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。推行案件處理流程管理，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說(shuō)明理由、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，明確案件受理、調(diào)查、告知、申辯、決定等具體環(huán)節(jié)，保證在法定時(shí)限內(nèi)完成行政執(zhí)法行為。 做好行政執(zhí)法主體清理工作，縣級(jí)以上人民政府要依法清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)。 人事部門應(yīng)把依法行政知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員錄用考試、資格考試、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。自覺(jué)接受人大常委會(huì)對(duì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，積極配合人大代表視察和調(diào)查活動(dòng)。 健全規(guī)范性文件備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究和各負(fù)其責(zé)，確保規(guī)范性文件的合法性，防止因發(fā)布文件不當(dāng)引發(fā)行政爭(zhēng)議。依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，規(guī)范行政復(fù)議程序，探索改進(jìn)符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制、審理方式，逐步建立行政復(fù)議案件公開審查制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率。 完善行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)部門、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門具體行政行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重大行政處罰、行政復(fù)議案件的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。 建立完善公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)行政行為的投訴、申訴、舉報(bào)制度，重視媒體輿論監(jiān)督，探索對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。（省政府各有關(guān)部門） 2完善信訪工作機(jī)制。建立信訪反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)政策。（司法廳、民政廳、省信訪局） 3維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展。各級(jí)政府及其部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)《綱要》和本意見(jiàn)、推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。各責(zé)任單位要主動(dòng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。報(bào)告的主要內(nèi)容：本年度推進(jìn)依法行政工作采取的措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及整改情況，下一年度的工作計(jì)劃及措施