【正文】 報(bào)告的主要內(nèi)容：本年度推進(jìn)依法行政工作采取的措施、取得的成效、存在的問(wèn)題及整改情況，下一年度的工作計(jì)劃及措施。 各級(jí)政府及其部門要按照推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度的要求，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的情況。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的檢查指導(dǎo)，依據(jù)干部管理考核辦法，對(duì)組織不認(rèn)真、工作不落實(shí)、違法問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方和部門，要通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 建立依法行政工作考核、行政問(wèn)責(zé)制和績(jī)效評(píng)估制度，把依法行政工作的考核評(píng)比納入政府績(jī)效考核體系。各責(zé)任單位要主動(dòng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。省依法行政工作機(jī)構(gòu)，每年都要根據(jù)省委、省政府的工作重點(diǎn)以及依法行政的進(jìn)程，提出當(dāng)年依法行政的目標(biāo)任務(wù)。省政府各部門認(rèn)為有關(guān)事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限和任務(wù)要求，提出立法項(xiàng)目建議。 3明確工作任務(wù)，按計(jì)劃分步實(shí)施。各級(jí)政府及其部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)《綱要》和本意見(jiàn)、推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。 3加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（省民委） 三、保障措施 依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及政府工作的方方面面。做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》相關(guān)政策、措施的調(diào)研、起草、制定工作，完善民族自治地方自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，依法報(bào)批變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示的機(jī)制。（司法廳、民政廳、省信訪局） 3維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展。（司法廳） 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政裁決和行政調(diào)解職能，及時(shí)調(diào)處解決爭(zhēng)議和糾紛。鼓勵(lì)組建行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解委員會(huì)，借助社團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，發(fā)揮其在解決民間糾紛、民間矛盾中的作用，逐步形成人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。 建立和完善糾紛排查、行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解制度，探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新途徑。建立信訪反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)政策。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)行政糾紛的經(jīng)常性排查工作，組織有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)、自然資源管理和使用、勞動(dòng)和社會(huì)保障、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、城市管理、環(huán)境污染等容易引發(fā)行政爭(zhēng)議的領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的排查梳理，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)人員，逐一提出解決方案。各級(jí)政府尤其是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)建立完善信訪預(yù)警機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任。（省政府各有關(guān)部門） 2完善信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)分類制訂和完善各種專項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施和保障制度。（監(jiān)察廳、省政府各有關(guān)執(zhí)法部門） （六）建立高效便捷的突發(fā)事件防范機(jī)制和有效化解社會(huì)矛盾的調(diào)解機(jī)制 2建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。 建立完善公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)行政行為的投訴、申訴、舉報(bào)制度，重視媒體輿論監(jiān)督，探索對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。（監(jiān)察廳） 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障資金、社會(huì)捐贈(zèng)資、國(guó)有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制度。 監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展專門監(jiān)督，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督?jīng)Q定。建立健全行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度。 完善行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)部門、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門具體行政行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重大行政處罰、行政復(fù)議案件的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。建立錯(cuò)案賠償后的個(gè)人追償制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的，行政機(jī)關(guān)在賠償后向有過(guò)錯(cuò)的人員追償。 按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的原則，認(rèn)真履行行政賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理制度，建立與信訪工作相結(jié)合的行政復(fù)議工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議在解決社會(huì)矛盾中的救濟(jì)作用。依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，規(guī)范行政復(fù)議程序，探索改進(jìn)符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制、審理方式，逐步建立行政復(fù)議案件公開(kāi)審查制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率。（省政府法制辦） 2健全行政復(fù)議工作機(jī)制。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件的監(jiān)督，對(duì)與上位法相抵觸或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要按照法定程序責(zé)令糾正或者依法予以撤銷。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，不得在規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。 健全規(guī)范性文件備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究和各負(fù)其責(zé)，確保規(guī)范性文件的合法性，防止因發(fā)布文件不當(dāng)引發(fā)行政爭(zhēng)議。對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的司法建議，應(yīng)當(dāng)積極對(duì)待，認(rèn)真處理。 推行行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，各級(jí)政府及其部門對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，要積極出庭應(yīng)訴、答辯。認(rèn)真辦理人大代表的建議、政協(xié)委員的提案。自覺(jué)接受人大常委會(huì)對(duì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，積極配合人大代表視察和調(diào)查活動(dòng)。（省編辦、省政府法制辦） （五）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督 自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。 各級(jí)政府及其部門要按照依法行政的要求，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備具有相應(yīng)法律素質(zhì)的工作人員，解決法制機(jī)構(gòu)在工作中的實(shí)際困難，為法制機(jī)構(gòu)開(kāi)