【正文】 ）機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。進(jìn)一步完善孤兒保障和服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（市）民政部門要依托福利機(jī)構(gòu)建立兒童福利指導(dǎo)中心，有條件的應(yīng)獨(dú)立設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。（二）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。對居住在農(nóng)村無住房的孤兒成年后，符合農(nóng)村危房改造政策的，要優(yōu)先將其列為農(nóng)村危房改造計劃予以補(bǔ)助，并在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工組織、質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)等方面給予傾斜，確保住房安全；其余農(nóng)村無住房孤兒，各縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與民政、財政等部門配合，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，充分利用抗震安居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等政策，通過政府補(bǔ)貼、銀行貸款、社會捐助等措施，落實(shí)建房補(bǔ)助資金，并做好建房技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要組織動員社會力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。鼓勵教育機(jī)構(gòu)將教育捐款、捐贈及公益性資助資金優(yōu)先向孤兒傾斜。（二）孤兒醫(yī)療保障。第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：建立孤兒保障制度，保障孤兒健康成長，是維護(hù)兒童權(quán)益、完善社會保障體系的重要內(nèi)容。將所有孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度體系，參保（合）費(fèi)用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。（四）孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。對居住在城市的孤兒成年后，符合當(dāng)?shù)爻鞘辛庾》勘Ｕ蠗l件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)優(yōu)先為其提供廉租住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保。針對兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童比例高、且多為殘疾和重度殘疾的特點(diǎn)，要加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等工作人員的培訓(xùn)。兒童福利指導(dǎo)中心可受民政部門委托，負(fù)責(zé)為孤兒建檔、造冊，對孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助所屬民政部門與財政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，為孤兒成長提供必要的服務(wù)和支持。對于沒有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒、查找不到生父母的棄嬰，經(jīng)依法公告后，由縣級以上政府舉辦的兒童福利機(jī)構(gòu)集中安置供養(yǎng)。對于中國公民依法收養(yǎng)的孤兒，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為其辦理戶口遷移手續(xù)，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時予以辦理戶口登記，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系。要根據(jù)保障對象的范圍，認(rèn)真核實(shí)孤兒身份，做好孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放工作，為孤兒提供福利服務(wù)和相關(guān)保障。——司法部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)孤兒的人身、財產(chǎn)安全，對孤兒財產(chǎn)實(shí)行信托保護(hù)措施。——人口和計劃生育部門對無親生子女但依法收養(yǎng)了孤兒、棄嬰的家庭，可繼續(xù)執(zhí)行《山西省人口和計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定。各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取多種方式，拓展孤兒安置渠道，妥善安置孤兒，推動孤兒回歸家庭、融入社會。公安部門應(yīng)及時為孤兒辦理兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。各級民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后撥付，并推行社會化發(fā)放。(三)落實(shí)教育保障有關(guān)政策，確保孤兒學(xué)有所教。孤兒成年后就業(yè)困難的，可優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，逐步引導(dǎo)幫助走向社會其他就業(yè)?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”，加大對孤兒比例較高地區(qū)的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。各地要積極創(chuàng)造條件，通過購買服務(wù)和配置公益性崗位、社會化用工等形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量，提升服務(wù)水平?？h級民政部門要依托福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，受民政部門委托，負(fù)責(zé)為孤兒建檔造冊，對孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助財政、衛(wèi)生、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長提供必要的服務(wù)和支持。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計生等部門要將孤兒保障有關(guān)工作列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)。大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供服務(wù)等多種方式，廣泛開展救孤恤孤活動。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步拓展孤兒安置渠道，健全孤兒體系，營造保障孤兒合法權(quán)益、關(guān)愛孤兒健康成長的良好氛圍，推進(jìn)孤兒保障工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康有序發(fā)展。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒基本生活保障資金納入財政社會保障資金專戶或?qū)Ｙ~，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，4第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕10號 【發(fā)布日期】20070212 【生效日期】20070212 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(晉政辦發(fā)〔2007〕10號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):為了切實(shí)解決食品安全方面存在的突出問題,整體提高全省食品安全保障能力和水平,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全工作,提出如下意見:一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識食品安全工作的重要性近年來,省委、省人民政府高度重視食品安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號,以下簡稱《決定》),全面實(shí)施食品放心工程,大力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為,食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。(一)整治初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的源頭治理。強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、定期報告以及監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、建筑工地食堂的專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督職能。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全的第一責(zé)任。四、大力推進(jìn),建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全保障體系進(jìn)一步完善我省食品安全法規(guī)規(guī)章體系,推動全省食品安全監(jiān)管體制的改革。應(yīng)急指揮中心設(shè)在食品安全綜合監(jiān)督部門。發(fā)展改革部門要將食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)省食品安全協(xié)調(diào)委員會的日常工作。研究擬訂食品重大事故應(yīng)急預(yù)案。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和認(rèn)證體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。省工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)(包括前店后廠形式的企業(yè))的監(jiān)管。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核,要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為,并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)和工商部門。承擔(dān)酒類批發(fā)、零售許可證和標(biāo)志等的制發(fā)和年檢工作,依法查處無證銷售和制售偽劣酒類商品等行為。督導(dǎo)養(yǎng)殖場建立健全質(zhì)量安全管理制度。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品《運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》、《食鹽批發(fā)許可證》、《食鹽零售許可證》的核發(fā)。規(guī)范清真肉食品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管方面法規(guī)規(guī)章草案審查工作。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)和飲用水衛(wèi)生管理工作。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。但總體來看，我市孤兒保障體系還不夠健全，保障水平有待提高。三、采取多種方式，妥善安置孤兒各地、各有關(guān)部門要按照有利于孤兒身心健康成長的原則采取多種方式，發(fā)揮親屬撫養(yǎng)的主渠道作用、兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用和家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)、社會助養(yǎng)的重要作用，妥善安置孤兒，推動孤兒回歸家庭、融入社會。民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求意見，經(jīng)財政部門審核后撥付。保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。要積極創(chuàng)造條件，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量。將孤兒納入城保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)棄嬰，應(yīng)及時向所在地公安機(jī)關(guān)報案，不得轉(zhuǎn)送他人。（九）機(jī)構(gòu)編制部門。（十二）人口和計劃生育部門。（十三）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)。（十）公安部門。（七）房管部門。積極推進(jìn)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)資格制度建設(shè)，加大孤殘兒童護(hù)理員培訓(xùn)力度。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，口和實(shí)際需求等因素，適時獨(dú)立設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際需要，為其配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)車、校車等，完善兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、監(jiān)督評估等方面的功能。孤兒基本生活保障資金納入財政社會保障資金專戶或?qū)Ｙ~，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步拓展孤兒安置渠道，健全孤兒體系，營造保障孤兒合法權(quán)益、關(guān)愛孤兒健康成長的良好氛圍，推進(jìn)孤兒保障工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康有序發(fā)展。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門處理建筑工地食堂食品衛(wèi)生安全事故。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管方面規(guī)范性文件審查工作。大力宣傳食品安全工作的政策措施以及在食品安全工作中取得的成績,宣傳食品安全方面的法律法規(guī)及科普知識。建立和完善清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機(jī)制。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。完成省食品安全協(xié)調(diào)委員會交辦的其他食品安全工作任務(wù)。健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立對酒類流通和生豬屠宰等方面實(shí)施監(jiān)督管理的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。負(fù)責(zé)推進(jìn)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度,督促食品流通企業(yè)確立“七項(xiàng)制度”,即:食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購銷臺帳制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量自檢制度、不合格食品退市制度。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。提出不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止生產(chǎn)區(qū)域。組織協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)省食品安全重大事故應(yīng)急指揮中心的日常工作,依法組織開展對重大事故的查處。組織有關(guān)部門研究擬定食品安全管理的工作規(guī)劃和工作制度并監(jiān)督實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范食品安全信息發(fā)布制度。質(zhì)監(jiān)部門要會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門,全面清理我省現(xiàn)行的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),加大我省食品地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂力度,構(gòu)建我省統(tǒng)一、科學(xué)、合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),研究和推進(jìn)我省食品、保健品、化妝品的監(jiān)管體制改革方案。要發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等中介組織在食品質(zhì)量安全和行業(yè)自律中的作用,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的意識,督促食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者認(rèn)真遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品綜合監(jiān)督部門作為食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室,要認(rèn)真負(fù)責(zé)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對重大食品安全事故的查處工作,具體組織部署放心工程、綜合整治、綜合檢驗(yàn)、檢查督察、新聞發(fā)布,建立和落實(shí)食品安全狀況評估