7影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素與對策(完整版)
【正文】 農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化轉移。隨著XX縣區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟結構相應調整，農(nóng)村就業(yè)結構發(fā)生明顯變化，非農(nóng)就業(yè)已逐步成為主流，相當一部分農(nóng)村勞動力“洗腳進城”，實現(xiàn)了做“城里人”的夢想。如何應對這一局勢，解決好農(nóng)村城市化進程中勞動力的就業(yè)問題，成為一個亟待研究和解決的問題。調查數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)轉移的農(nóng)村勞動力中，自找門路的占59%，政府部門及中介組織幫助就業(yè)的占16%，依靠親友、老鄉(xiāng)介紹的占25%。調查說明，在區(qū)位因素的影響下，靠近XX縣區(qū)的農(nóng)民以家庭為主的傳統(tǒng)經(jīng)營理念近年來轉變較快，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民越來越多，增加勞務收入積極性普遍很高，直接導致區(qū)域間農(nóng)村勞動力轉移程度的較大差距。據(jù)今年7月份全區(qū)農(nóng)民工勞動合同簽訂情況調查顯示，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領域轉移，正常簽訂勞動合同的不到三分之一。一方面，農(nóng)村勞動力由于自身素質低、缺乏在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能和經(jīng)驗，在城市化進程加速、就業(yè)競爭激烈的情況下，出現(xiàn)結構性失業(yè)；另一方面，不同村鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢的不同以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，部分勞動力存在局部性和階段性失業(yè)。據(jù)調查，2004年底，％，而在全區(qū)2780名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，％。要進一步加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，對自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予一定的優(yōu)惠扶持政策。要堅持多渠道、多形式促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，重點做到“六個一批”：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批。四是各類企事業(yè)單位使用一批。促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，關鍵是提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對未能繼續(xù)升學并準備進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，可參照城鎮(zhèn)辦法實施勞動預備制度，對技術性工種，還應推行職業(yè)資格證書制度。 第10頁 共10頁。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通的勞動力市場信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用。各級勞動保障、教育、科技、農(nóng)林等部門要按照各自的職責分工，認真履行農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓的職能。五是自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。通過調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈和加工鏈，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，開辟新的就業(yè)途徑；通過大力發(fā)展農(nóng)村各種類型的合作組織，培育壯大農(nóng)村各類經(jīng)紀人隊伍，立足農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化部分農(nóng)村剩余勞動力；二是工業(yè)領域安置一批。 要降低農(nóng)民進城門檻，盡快建立有利于農(nóng)村勞動力轉移的土
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