7在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作調(diào)度會議上的致辭(完整版)
【正文】 制定出今后一段時期的工作行事歷，各村也要相應(yīng)的制定行事歷，鎮(zhèn)上將對照行事歷近期不近期進(jìn)行督查抽查，并將抽查結(jié)果在全鎮(zhèn)排名通報，對排名連續(xù)兩次靠后的村負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。第一次是1980年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二次是2006年全面免除農(nóng)業(yè)稅。因此，通過深化集體林權(quán)制度改革，將林地經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)分配到戶，就能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步提升森林經(jīng)營管護(hù)水平和林地產(chǎn)出率，同時，也能夠進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。國家重大項目建設(shè)征用的集體林地也不納入改革范圍。必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)不同立地條件、不同林種類型、不同林分質(zhì)量，采取不同的改革形式，堅持分類指導(dǎo)，實行一村一策、一組一策，不搞一刀切、一個模式，確保改革真正符合當(dāng)?shù)貙嶋H。改革的內(nèi)容、程序、方法要向群眾公開，改革的結(jié)果要讓農(nóng)民滿意，真正體現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民的意愿。實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款，變向加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和林業(yè)部門，要組織林改人員、鄉(xiāng)村干部、林改理事會和村社群眾，對納入林改的林地林木，按照立地條件、林分質(zhì)量、管護(hù)難易程度等要素，進(jìn)行實地核對、現(xiàn)地調(diào)繪、分類登記、現(xiàn)場評估，分類劃分、簽字確認(rèn)，真正做到四址清楚、勘界準(zhǔn)確。四要抓好建檔發(fā)證。要嚴(yán)格林權(quán)改革工作考核，整個工作結(jié)束后，要全面進(jìn)行檢查驗收，重點對家庭承包到戶率、頒證率、建檔率、群眾滿意率等內(nèi)容考核驗收。最近，國務(wù)院召開了全國經(jīng)濟(jì)工作會議，會議指出，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)、通水通路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障用房等方面的支持。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾中的形象。堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為。全面開展調(diào)查研究、謀劃好明年的工作顯得尤為緊迫。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，投入到各項工作中去，確保按時全面完成林改各項工作任務(wù)，為推動全縣整體工作贏得主動。要將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門工作的重點內(nèi)容，作為開展季度督查打分排名的重要依據(jù)，嚴(yán)格實行行政、技術(shù)雙向責(zé)任制，切實扭轉(zhuǎn)全縣草畜、蔬菜、核桃、藥材等特色產(chǎn)業(yè)層次低、管理粗放的發(fā)展現(xiàn)狀。特別對一些典型案件，存在重大問題的，要嚴(yán)肅處理，違反法律的，依法追究，絕不姑息。采取多種形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到基層、到農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉有關(guān)政策，成為落實政策的明白人。三要嚴(yán)格考核驗收2009年度工作。 三、凝心聚力，扎實工作，努力抓好當(dāng)前農(nóng)村重點工作 最近，根據(jù)工作需要，縣委對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，這既是組織對大家的信任和重托，也是對大家工作能力的再次考驗。要實行縣級林業(yè)行政主管部門、縣級檔案館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會分級建檔、分級管理制度，確保林改檔案完整、準(zhǔn)確和安全。要根據(jù)不同坡向、距離遠(yuǎn)近、樹木大小、疏密程度等因素，探索適合本村的分配方式，學(xué)習(xí)借鑒河西鄉(xiāng)“因地劃分、因樹作價、優(yōu)劣搭配、數(shù)量平衡、現(xiàn)金找補、隨機抓鬮”等群眾認(rèn)可、實際管用的辦法確權(quán)到戶，做到按戶承包、按人分地、人人有份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)林業(yè)局，要組織林改工作人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，對每一片山林、每一個地塊都要認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查，摸清戶數(shù)、人口、林地面積、林地使用、林地林木矛盾等情況，并登記造冊，詳細(xì)掌握山情、林情和社情。三是落實處置權(quán)。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包為主的改革方式，落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位，承包期為70年。要發(fā)揮農(nóng)民在改革中的主體作用，確保農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。總的要求是：按照省、市的統(tǒng)一部署，從2009年12月開始，利用一年半時間，林改面積和確權(quán)到戶率、頒證率
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