【正文】 新途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從本單位、本部門做起，從小事做起，不斷拓展服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，以務(wù)實高效的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以實際行動讓廣大群眾和客商親身感受到政府作風(fēng)的新變化，樹立良好的公務(wù)員形象。經(jīng)過多年改革開放的實踐，廣大黨員干部的思想觀念已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的思維方式和陳舊觀念仍沒有得到根本解決，這是制約我市發(fā)展的思想根源。近幾年來，隨著我市對外開放工作不斷深入，招商引資工作取得了顯著成績，一些公司和企業(yè)加入了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。 二是要樹立發(fā)展觀念。把能不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，能不能打開工作新局面，作為衡量思想解放程度的標(biāo)準(zhǔn)，以思想解放先行推動各項事業(yè)的改革發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子不寬，龍頭帶動作用不明顯，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，科技含量不高，產(chǎn)品競爭力差，投資環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我市也根據(jù)實際制定了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)：年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比年翻番，年均增長，人均占有量達(dá)到美元，使人民生活總體達(dá)到更加富足的小康水平。這次會議是一次學(xué)習(xí)新精神，認(rèn)清新形勢，樹立新思想的大會，是一次明確新任務(wù)，實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的大會。《報告》通篇貫穿了十六大精神，充分體現(xiàn)了解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，是科學(xué)指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個時期工作的綱領(lǐng)性文件。全市呈現(xiàn)出政通人和，興旺發(fā)達(dá)，生機(jī)勃勃的祥和景象，形勢之好，前所未有。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨著大好機(jī)遇和諸多有利條件。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、自治區(qū)級精神文明城市、雙擁模范城的成功和不斷加大對外宣傳力度，提高了我市的知名度。 縱觀全局，我市面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件，也面臨著一系列嚴(yán)峻考驗，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，只要我們把各族干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到地、市三級干部會議精神上來，正視困難，抓住機(jī)遇，堅定發(fā)展信心，最大限度地調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實高效的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，就一定能實現(xiàn)我市年的各項奮斗目標(biāo)，就一定能夠推動我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。全市上下要有充分的信心，克服資金、技術(shù)、人才短缺和遠(yuǎn)離大市場的巨大壓力和挑戰(zhàn)，牢固樹立機(jī)遇意識，認(rèn)識到變化中孕育著機(jī)遇，困境中潛藏著機(jī)遇，挑戰(zhàn)中包含著機(jī)遇。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒有出路，不大發(fā)展、快發(fā)展也同樣沒有出路。要采取積極有效的措施打破地域、行業(yè)、所有制界限和地方保護(hù)，采取請進(jìn)來，走出去的辦法，大力開展與區(qū)內(nèi)外發(fā)XX縣區(qū)（市）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府的主要職能是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場秩序、發(fā)展公共事業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的公共需要。 （一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制，發(fā)展農(nóng)村新的組織形式和社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。要依托我市地緣優(yōu)勢，把商貿(mào)流通業(yè)做為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，采取有力措施促其發(fā)展，提高發(fā)展水平，為一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展更為廣闊的市場空間。我市作為中小城市，在加快城市化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)積極運營城市資本，利用城市自身功能吸納資金，使城市建設(shè)逐步走上投入產(chǎn)出再投入更大產(chǎn)出的良性循環(huán)路子。變一方投入為多方投入，變獨立發(fā)展為借力發(fā)展；要經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)。進(jìn)一步深化科技體制改革，改革和完善各種技術(shù)推廣服務(wù)體系。 四、要加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng) 繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，既要靠黨的路線、方針、政策的指引，更要靠黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是我們各項事業(yè)的帶頭人，在學(xué)習(xí)中必須以身作則，做好表率。建立完善動態(tài)長效的識人、育人、選人、用人、律人的管理體制，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。必須深刻認(rèn)識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們要樹立穩(wěn)定壓倒一切的大局意識，認(rèn)真貫徹三個代表重要思想，大力營造廣大人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，確保我市社會長治久安。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理，堅決查處和收繳反動宣傳品和非法宗教出版物，保證文化市場的健康發(fā)展。把防范打擊工作落實到基層。 一要抓好十六大精神和地、市三干會精神的學(xué)習(xí)、貫徹與落實。 三是努力提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。 第23頁 共23頁。 四要關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，安排好群眾生活。認(rèn)真做好十六大精神，地、市三干會精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)工作。 五要正確處理人民內(nèi)部矛盾，消除社會不穩(wěn)定因素。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)宗教工作會議精神，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》，研究宗教工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，必須從保證黨和國家長治久安，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認(rèn)識做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。扎扎實實地搞好馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育，提高各族干部群眾熱愛祖國、維護(hù)團(tuán)結(jié)、反對分裂的政治覺悟；大力開展科普教育和無神論教育，樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀念和思維方式。要積極構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的防范體系，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制，要把工作的著眼點放在權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范和嚴(yán)格管理等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上來；繼續(xù)深化行政審批制度改革、財政管理制度改革，完善行政審批、政府采購、招投標(biāo)制度建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制；要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化教育，完善制度建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。