6西方國家政黨與議會的關(guān)系(完整版)
【正文】 政治思想家伯克所言：“黨派是團(tuán)結(jié)一致的人組成的團(tuán)體，目的是在一些共同認(rèn)可的特定原則的指導(dǎo)下，通過共同的努力推動國家利益（nationalinterest）?！盵1]美國的另一位締造者詹姆斯19世紀(jì)，隨著選舉制度的發(fā)展，原來主要局限于議會內(nèi)活動的政治派別，紛紛走出議會，在全國各地建立了選舉委員會。由此可見，議會與政黨在西方國家中，乃至世界范圍內(nèi)都是一個非常普遍的政治現(xiàn)象。西方國家政黨與議會的關(guān)系 議會、政黨和選舉制度被譽(yù)為西方民主制的三大支柱。這種政治現(xiàn)象最初起源于西方，到目前為止，已有200多年的歷史。當(dāng)這些選舉委員會聯(lián)合起來建立全國性組織時，就形成了第一批政黨，如保守黨、自由黨、激進(jìn)黨等。麥迪遜也曾表述過類似觀點(diǎn)，他在《聯(lián)邦主義派》一書中寫道：“依照我的理解，所謂派別就是由于某些共同感情或利益的推動而彼此結(jié)合和行動起來的若干公民（不論占全體公民中的多數(shù)或少數(shù)），他們的感情或利益，是違背其他公民的權(quán)利或社會的長遠(yuǎn)利益和整體利益的?！盵3]從伯克給政黨下的這個定義可以看出，政黨對宗派的超越是因為它們建立的基礎(chǔ)不僅僅是利益和情感，還有共同的政治原則，并且它的奮斗目標(biāo)是促進(jìn)國家利益。它們的建立是自由的。而我們知道，無論是政黨追求整體利益，還是進(jìn)行競爭性選舉都離不開議會這個大舞臺。所以，在實(shí)行議會制的國家里，議會當(dāng)仁不讓地成為政黨的核心場所。每一個人參加國家事務(wù)的管理顯然是不可能的，因而只能通過選舉代表自己意志的議員進(jìn)入議會的方式間接參加國家事務(wù)的管理。議會作為民意機(jī)關(guān)，首要的任務(wù)是民意的表達(dá)、凝聚和整合問題。實(shí)踐表明，議會的這項權(quán)力的確比較好地發(fā)揮了控制政府的功能。 結(jié)語 總之，在西方國家，一方面，議會為政黨實(shí)現(xiàn)自己的使命提供了大舞臺，促使政黨制度得以確立和發(fā)展；另一方面，政黨為議會活動提供原動力，使得議會各項活動的開展成為可能，反過來，促進(jìn)了議會民主制度的完善?！蹲鳛椴糠值恼h》，載于中國政府創(chuàng)新網(wǎng)?！队h政治史》，中國社會科學(xué)出版社1993年版，第176頁。麥《英國議會》，華夏出版社2002年版，第11頁。f當(dāng)然，議會的這些監(jiān)督控制方式之所以能發(fā)生作用與政黨活動密切相關(guān)，尤其是反對黨更是功不可沒。但這些利益訴求紛繁復(fù)雜，不一而足，如果任由各利益主體為了自己的利益而與其他利益主體斗爭，并試圖沿著自己的偏好改變政府的方向，那么，整個社會將幾乎沒有共同的價值、目標(biāo)或意識形態(tài)來尋求全
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