6西方國家政黨與議會的關(guān)系(編輯修改稿)
2024-09-26 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法第四條規(guī)定：“各政黨和政治團(tuán)體協(xié)助選舉表達(dá)意見……它們應(yīng)該遵守國家主權(quán)原則和民主原則?！币獯罄麘椃ǖ谒氖艞l也規(guī)定：“為了在確定國家政策方針方面以民主方式進(jìn)行合作，全體公民有自由地組織政黨之權(quán)利?！钡聡痘痉ā返诙粭l規(guī)定：“各政黨應(yīng)互相協(xié)作以實(shí)現(xiàn)國民的政治愿望。它們的建立是自由的。它們的內(nèi)部組織必須與民主原則相符合。它們的經(jīng)費(fèi)來源必須公之于眾。”此外，德國專門制定政黨法對政黨的地位、作用、組織原則和組織活動等問題進(jìn)行了規(guī)定。另一方面通過多黨或兩黨競爭性選舉，使政黨周期性地接受公民的檢驗(yàn)。實(shí)踐表明，政黨為了在競爭性選舉中獲得多數(shù)選民的支持，它就必須不斷對人民的要求作出回應(yīng)、反映民意。這樣，就較好地防止了政黨墮落成宗派。由此可見，在西方人看來，政黨在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是以整體利益為依歸的，同時(shí)，為了保證政黨不至于淪落為追求私人利益的宗派，定期的競爭性選舉是必須的。而我們知道，無論是政黨追求整體利益，還是進(jìn)行競爭性選舉都離不開議會這個(gè)大舞臺。（免費(fèi)文秘網(wǎng)版權(quán)所有） 當(dāng)然，我們說在西方國家議會是政黨活動的核心場所，這并不意味著它就是惟一場所。事實(shí)上，議會對于政黨的重要性因國家的政體不同而有所不同。在西方國家中，最典型的政體是議會制和總統(tǒng)制，而所謂融合了總統(tǒng)制和議會制因素的半總統(tǒng)制，“在實(shí)際運(yùn)作中，要么表現(xiàn)為議會制，要么表現(xiàn)為總統(tǒng)制”[4]，所以本文僅分析總統(tǒng)制和議會制中的情形。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家里，如美國，因總統(tǒng)不是在議會中選舉產(chǎn)生，不對議會負(fù)責(zé)，而且總統(tǒng)擁有很大的行政權(quán)力，所以，在這些國家中，各政黨首先為爭取總統(tǒng)職位而展開激烈的競爭。當(dāng)然，議會或國會選舉并不是不重要，因?yàn)楫吘棺h會也擁有立法權(quán)、財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)、高級行政官員的批準(zhǔn)權(quán)及彈劾權(quán)等重要權(quán)力。所以，在總統(tǒng)制國家里，議會仍然是政黨活動的重要場所。在實(shí)行議會制的國家里，如英國，議會對于政黨的重要性更是不言而喻的，因?yàn)樗藫碛锌偨y(tǒng)制下議會所享有的權(quán)力外，還有組閣權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和倒閣權(quán)，而這些權(quán)力就意味著政黨如果掌握議會，那么，它就同時(shí)也控制了行政部門。所以，在實(shí)行議會制的國家里，議會當(dāng)仁不讓地成為政黨的核心場所。 二、政黨是議會開展活動的核心動力 這是政黨與議會另一個(gè)層面上的關(guān)系。近代西方議會的出現(xiàn)和議會制度的確立具有巨大的歷史進(jìn)步意義。它的根本意義在于以資產(chǎn)階級人權(quán)否定封建等級特權(quán)，重構(gòu)了國家權(quán)力的社會基礎(chǔ)，以議會民主制取代了封建王權(quán)專制，從而奠定了國
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