6西方國家政黨與議會的關系(編輯修改稿)
2024-09-26 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法第四條規(guī)定：“各政黨和政治團體協(xié)助選舉表達意見……它們應該遵守國家主權(quán)原則和民主原則。”意大利憲法第四十九條也規(guī)定：“為了在確定國家政策方針方面以民主方式進行合作，全體公民有自由地組織政黨之權(quán)利?！钡聡痘痉ā返诙粭l規(guī)定：“各政黨應互相協(xié)作以實現(xiàn)國民的政治愿望。它們的建立是自由的。它們的內(nèi)部組織必須與民主原則相符合。它們的經(jīng)費來源必須公之于眾?！贝送?，德國專門制定政黨法對政黨的地位、作用、組織原則和組織活動等問題進行了規(guī)定。另一方面通過多黨或兩黨競爭性選舉，使政黨周期性地接受公民的檢驗。實踐表明，政黨為了在競爭性選舉中獲得多數(shù)選民的支持，它就必須不斷對人民的要求作出回應、反映民意。這樣，就較好地防止了政黨墮落成宗派。由此可見，在西方人看來，政黨在性質(zhì)上應當是以整體利益為依歸的，同時，為了保證政黨不至于淪落為追求私人利益的宗派，定期的競爭性選舉是必須的。而我們知道，無論是政黨追求整體利益，還是進行競爭性選舉都離不開議會這個大舞臺。（免費文秘網(wǎng)版權(quán)所有） 當然，我們說在西方國家議會是政黨活動的核心場所，這并不意味著它就是惟一場所。事實上，議會對于政黨的重要性因國家的政體不同而有所不同。在西方國家中，最典型的政體是議會制和總統(tǒng)制，而所謂融合了總統(tǒng)制和議會制因素的半總統(tǒng)制，“在實際運作中，要么表現(xiàn)為議會制，要么表現(xiàn)為總統(tǒng)制”[4]，所以本文僅分析總統(tǒng)制和議會制中的情形。在實行總統(tǒng)制的國家里，如美國，因總統(tǒng)不是在議會中選舉產(chǎn)生，不對議會負責，而且總統(tǒng)擁有很大的行政權(quán)力，所以，在這些國家中，各政黨首先為爭取總統(tǒng)職位而展開激烈的競爭。當然，議會或國會選舉并不是不重要，因為畢竟議會也擁有立法權(quán)、財政預算批準權(quán)、高級行政官員的批準權(quán)及彈劾權(quán)等重要權(quán)力。所以，在總統(tǒng)制國家里，議會仍然是政黨活動的重要場所。在實行議會制的國家里，如英國，議會對于政黨的重要性更是不言而喻的，因為它除了擁有總統(tǒng)制下議會所享有的權(quán)力外，還有組閣權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和倒閣權(quán)，而這些權(quán)力就意味著政黨如果掌握議會，那么，它就同時也控制了行政部門。所以，在實行議會制的國家里，議會當仁不讓地成為政黨的核心場所。 二、政黨是議會開展活動的核心動力 這是政黨與議會另一個層面上的關系。近代西方議會的出現(xiàn)和議會制度的確立具有巨大的歷史進步意義。它的根本意義在于以資產(chǎn)階級人權(quán)否定封建等級特權(quán)，重構(gòu)了國家權(quán)力的社會基礎，以議會民主制取代了封建王權(quán)專制，從而奠定了國
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