6談信用法規(guī)建設(shè)與政府的作用(完整版)
【正文】 “數(shù)據(jù)保護(hù)法案”、美國的“誠實租借法”、“公平信用報告法”、“公平債務(wù)催收作業(yè)發(fā)”和“平等信用機會法”等法案學(xué)習(xí)。 一、加快相關(guān)信用立法，確立國家信用管理機構(gòu) 良好的信用環(huán)境需要公眾良好的信用意識與信用行為，行為需要制度規(guī)則與法律的約束，制度與法律通過立法與執(zhí)法機構(gòu)來體現(xiàn)。談信用法規(guī)建設(shè)與政府的作用 ... 信用問題說到底涉及的就是社會各界在社會活動中的信用關(guān)系。因此，確立國家信用管理機構(gòu)及立法體系是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是重建我國社會信用體系的首要工作，是政府作用的集中體現(xiàn)。 ——建立與界定商賬追收的法律與法規(guī)，其中應(yīng)包括允許各級工商局開放商賬追收類信用管理公司的注冊，明確用法律或信用手段進(jìn)行商賬追收的程序與行為約定，對消費者個人及企業(yè)法人的追賬手段約定。這種自然形成的信用管理職能與分工，是在需求中應(yīng)運而生的，是符合現(xiàn)代我國市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的，應(yīng)該保持并發(fā)揚下去。與其他行業(yè)相比，該行業(yè)的主要分工職責(zé)是為各類經(jīng)濟主體的信用活動提供專業(yè)化、社會化的服務(wù)，促進(jìn)整個社會信用活動高效、快速、規(guī)模發(fā)展，規(guī)范和約束微觀經(jīng)濟主體的信用行為，以市場化的方式對不良信用行為給予懲罰。我們目前并不具備這樣全面發(fā)展的條件。 建議由上述政府指定的統(tǒng)一信用管理機構(gòu)組織實施對現(xiàn)有的資信評估機構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)證，保留并宣傳那些已具備專業(yè)水平的資信評估企業(yè)，同時，允許社會各界根據(jù)規(guī)定開辦資信評估機構(gòu)，以此促進(jìn)發(fā)展，鼓勵競爭。目前，銀行、海關(guān)、工商局、稅務(wù)局、公安局等都有一定意義上和某種程度上的信用數(shù)據(jù)庫。這些工作做了既有利于本系統(tǒng)的信用活動與信用管理，又為國家信用管理體系的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，而且還是職責(zé)范圍內(nèi)、份內(nèi)的事。而且，以目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和信用需求水平，“橫向發(fā)展”的矛盾尚不突出，市場尚未形成，暫不具備大力發(fā)展的條件，可以試點，總結(jié)經(jīng)驗，但不能拔苗助長
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