6蘇南經(jīng)濟發(fā)展報告(完整版)
【正文】 力 蘇南地區(qū)外商投資企業(yè)多，內(nèi)資企業(yè)數(shù)量更多，但目前內(nèi)、外資企業(yè)分別執(zhí)行不同的稅收政策，削弱了蘇南地區(qū)廣大內(nèi)資企業(yè)的市場競爭力。蘇南經(jīng)濟目前正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代時期，“生產(chǎn)型”增值稅不僅對擴大投資、設(shè)備更新和技術(shù)進步有抑制作用，而且由于高新技術(shù)企業(yè)一般是資本有機構(gòu)成高的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資和更新設(shè)備中所含增值稅不能抵扣，相對加重了企業(yè)稅收負擔(dān)，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)適時更新改造，妨礙企業(yè)技術(shù)進步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （4）多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，制造業(yè)競爭力衰退。從去年開始，蘇南經(jīng)濟出現(xiàn)了調(diào)整態(tài)勢，增長速度明顯放緩。因此，XX省在“十一五”規(guī)劃中，提出要進一步提升蘇南經(jīng)濟發(fā)展層次，爭當“兩個率先”的排頭兵。經(jīng)濟增長主要依靠資本投入和資源、能源消耗的格局尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響較大。不惜血本、不計成本搶外資的方式造成了區(qū)域內(nèi)的無序競爭，一大批外資企業(yè)享受了超國民待遇。又如對農(nóng)口企業(yè)的優(yōu)惠僅限于對國有農(nóng)口企事業(yè)單位（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)牧、漁業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、華僑農(nóng)場等企事業(yè)單位）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，外資企業(yè)實際稅負僅12%左右，而內(nèi)資企業(yè)要達到22%左右。這些產(chǎn)品的出口退稅率由17%降為13%，下降4%，意味著出口成本上升4%。又如對資源綜合利用產(chǎn)品即征即退優(yōu)惠政策也僅限于列舉的很小范圍，并未對所有的資源綜合利用產(chǎn)品實行全面的稅收優(yōu)惠。 三、促進蘇南經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策建議 蘇南地區(qū)是全國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)達地區(qū)，應(yīng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面繼續(xù)領(lǐng)跑。一方面，要在統(tǒng)一稅制的情況下，適當降低稅率，減輕企業(yè)稅收負擔(dān)。為此應(yīng)盡快建立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向為主，而不是現(xiàn)行的以經(jīng)濟性質(zhì)和區(qū)域?qū)驗橹鞫愂諆?yōu)惠政策體系，促進蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。 （三）完善資源合理利用和環(huán)保稅收政策，促進蘇南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是蘇南地區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇。如對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)保設(shè)施允許抵扣增值稅進項稅額，銷售此類設(shè)備、設(shè)施免征增值稅，銷售此類不動產(chǎn)免征營業(yè)稅，在計算折舊時允許采用加速折舊的方法；對有資格的環(huán)保企業(yè)給予一定的所得稅減免；對治污工程給予所得稅減免；對污染企業(yè)轉(zhuǎn)行中的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入免稅。 第12頁 共12頁。 （1）擴大現(xiàn)行對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠范圍。為此，應(yīng)建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策： 一是建立環(huán)保稅收調(diào)控體系。蘇南制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)當借助高新技術(shù)及其創(chuàng)新，加大對制造業(yè)的改造力度，不斷提高產(chǎn)品工藝檔次和科技含量，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造新的競爭優(yōu)勢。另一方面，要放寬企業(yè)稅前扣除標準，在取消計稅工資
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