【正文】 行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù) 培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。目前這一階段已經(jīng)完成。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允 許發(fā)放《 XX市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。版權(quán)所有 ⒌ 加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動(dòng)就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會(huì)聘用。以 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級(jí)關(guān)于開展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)； 第 3 頁(yè) 共 39 頁(yè) 逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。 下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容： 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性 改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定的大問題。其中，對(duì)在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對(duì)沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動(dòng)收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記 ，并以此確定社會(huì)登記失業(yè)率。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。 ⒉ 建立組織機(jī)構(gòu)。 ⒋ 組織召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署試點(diǎn)工作。 第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從 年月日至月底。六是研究失土農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。 ⒉ 建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場(chǎng)地和辦公啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 ⒈ 開展試點(diǎn)工作 是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我 街道已有近萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。 二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作 的各項(xiàng)任務(wù) 這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是。由街道勞動(dòng)管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動(dòng)就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作。凡與用 人單位具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。 ⒎ 研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。 ⒊ 擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行： 第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從 月 日至明年 月 日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動(dòng)力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。 第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從 年 月 日至月底，重點(diǎn)做好 七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從 年 月 日至 月 日。為使工作有序開展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層 分解，落實(shí)到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊 、難度大。這一變化必然對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的整合與配置提出了新的要求。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。力爭(zhēng)到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動(dòng)和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動(dòng)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場(chǎng)就業(yè)信息服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動(dòng)等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作；做好社會(huì)保障工作，開展社會(huì)化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理工作。對(duì)未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。 第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從 11月 1日至 11月 30日。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。同時(shí)對(duì)在試點(diǎn)工作中成績(jī)突出的人員予以通報(bào)表彰。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。 第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動(dòng)社會(huì)保障試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動(dòng)社會(huì)保障試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、 同志們： 市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級(jí)組織對(duì)我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的正確決策。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸 第 28 頁(yè) 共 39 頁(yè) 試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況。打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，逐步形成中心 XX 縣區(qū)人力資源市場(chǎng)及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。 2024 年，全州共為 4472 名下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi) 1590 萬元，為 萬名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金 億元，發(fā)放率達(dá)到 100%。據(jù)測(cè)算，～年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約 萬人，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問題還相當(dāng)突出。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)２ .９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會(huì)，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對(duì)待，完善管理，搞好服務(wù)。 進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。 全面貫徹中央、自治區(qū)召開的 再就業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速 生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。這是貫徹黨的十六大精 第 38 頁(yè) 共 39 頁(yè) 神，貫徹落實(shí)自治州七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，對(duì)勞動(dòng)保障工作中存在的一些 困難和問題，要盡快解決和落實(shí)：一是失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要求各級(jí) 第 39 頁(yè) 共 39 頁(yè) 財(cái)政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。 。所以，要求各縣市要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這兩項(xiàng)改革經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一定要落實(shí)到位；二是勞動(dòng)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財(cái)政對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入。就業(yè)和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團(tuán)場(chǎng)就業(yè)?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為 “ 得民心工程 ” 和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，這是關(guān)鍵。應(yīng)該說就業(yè) 崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會(huì)上 “ 許多事沒人干，許多人沒事干 ” 。要堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。并強(qiáng)調(diào)，貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想 ，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗 第 33 頁(yè) 共 39 頁(yè) 目標(biāo)。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到 萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的 64%.城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。州委、州人民政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。其中，對(duì)在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承 包經(jīng)營(yíng)以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對(duì)沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動(dòng)收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會(huì)登記失業(yè)率。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定的大問題。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。 下面，我 就這 次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容： 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性 改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展?？茖W(xué) 制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動(dòng)力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動(dòng)局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確分工，專題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問題。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽取意見。 落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場(chǎng)所和辦事人員，辦事人員不少于 6人，其中街道辦事處抽調(diào) 2 人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于 3 人，以 第 24 頁(yè) 共 39 頁(yè) 街道出面向社會(huì)招聘 2 人。 三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施